北京观察：重顶层设计 开长效药方

　　文/张宝峰

　　中央经济工作会议是中共中央、国务院召开的规格最高的年度经济会议。自1994年以来每年举行一次，一般每年年尾在北京举行。与以往相比，今次中央经济工作会议有三点不同，据此亦可管窥此次会议的特殊意义。

　　首先，聚焦高质量，谋划新发展。通常来讲，每年的经济工作会议都会对经济形势作出重大判断，对经济工作思想方法作出重大理论创新，进而形成“年度经济热词”，比如2014年会议阐释“经济新常态”，2015年会议部署“供给侧改革”。今年会议围绕“高质量发展”，提出“必须加快形成相应的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核”，对何为高质量发展、如何高质量发展等重大理论问题给出清晰具象的回答。

　　其次，开出长药方，不止管一年。从以往情况来看，中央经济工作会议的主要任务是总结当年的经济工作，确定来年宏观经济政策总基调和经济发展的重点任务。但今次会议是十九大后的第一个高级别经济会议，十九大已提出到2050年的发展计划，因此今次会议在把脉经济时开出的亦非“速效药”，会议提出的“重点抓好三大攻坚战”、“推进中国製造向中国创造转变”、“建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度”等皆非一年之功，而都是“长效药方”。

　　最后，强调顶层理性，审慎“摸石过河”。明年适逢中国改革开放40年。在过去40年里，中国经济发展思路的重要倾向之一便是“摸着石头过河”，其结果是，一方面中国经济发展成就斐然，另一方面也承担了环境污染等诸多试错成本，进而社会上也出现了一些不同的杂音。当前中国正处于决胜全面小康的关键期，盘子大、问题杂，在这种情况下，更需要集中意志，一心向前，因此今次会议特别强调“自觉维护党中央权威和集中统一领导”、“完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制”等，凸显了对理性有效的顶层设计的高度重视。