张鸣起：“一国两制”成功基本法功不可没

　　图：中澳法学交流基金会昨日举办“回归20周年法政论坛”，两地法学权威、政界名人、经济专家共同探讨香港法制及政制发展的前路 大公报记者林少权摄

　　大公网4月22日讯（记者朱晋科）全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员张鸣起昨日在港出席“香港回归20周年法政论坛”时指出，“一国两制”在香港取得了巨大成功，基本法的贯彻落实功不可没。他又指，“一国两制”在实施中遇到问题是可以理解，要解决这些问题，最重要就是准确理解和全面贯彻实施基本法。港澳办法律司副司长奚俊坚则指出，“一国两制”的实践涌现新情况，包括面对立法会“拉布”干扰施政，如何理顺行政、立法、司法三权运作，达至行政主导。

　　论坛昨日在湾仔会展中心举行，两地法学权威、政界名人、经济专家济济一堂，探讨香港法制及政制发展的前路。张鸣起在论坛开幕礼致辞时说，香港回归20周年，“一国两制”在香港取得了巨大成功，香港的国际金融、贸易、航运中心地位进一步稳固和提升，国际社会对香港给予普遍肯定，国家正推动“一带一路”战略，中央高度重视香港在“一带一路”中的作用。他又说“一国两制”是中国政治制度伟大创举，基本法是国家主权的法律表达，“一国两制”取得成功，基本法的贯彻落实功不可没。

　　遇到问题是常有现象

　　张鸣起指，从历史发展看，“一国两制”作为一项制度，在实施中遇到问题，是常有现象，是可以理解，这其中原因多种多样，有历史积累，经济发展的问题，自身发展的局限和条件制约，还有外来因素的干扰。他强调，解决这些问题最重要，就是准确理解和全面贯彻实施基本法。

　　他又说，在大是大非重大原则问题上，法学人应立场坚定，态度鲜明，不应该动摇，维护法治是香港未来繁荣稳定的前提，是重要基础，要做到准确实施基本法，香港法律界和内地法律界责任重大。香港经过20年的发展，正处于非常关键时期，条件和机遇并存，希望香港法律界可以继续坚持“一国两制”方针，准确推动基本法。

　　奚俊坚促理顺三权运作

　　奚俊坚致辞时指，香港回归20年来，在中央政府和祖国内地的大力支持下，“一国两制”由伟大构想变为现实，基本法得到贯彻落实，深入人心，实践证明“一国两制”不仅是解决历史问题的最佳方案，也是保持香港长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须坚持好“一国”与“两制”有机结合，以及自由民主和法治的有机结合。

　　奚又说，“一国两制”前无古人，难免遇到困难和挑战，特别是近年来，香港长期积累的矛盾和问题逐步显露，新情况新问题不断涌现。他举例说，面对“港独”思潮和激进势力的冒起，基本法第23条立法的缺位，如何切实维护好国家主权、安全和发展利益；又如面对立法会“拉布”，给政府施政带来的干扰，如何理顺特区政治体制中行政、立法和司法三权的运作关系，真正确立起基本法所规定的行政主导体制；还有如何创新思路，凝聚共识，逐步解决特区经济社会发展面临的深层次问题等。

　　中澳法学交流基金会主席、中国法学会理事马恩国亦读出行政长官梁振英的来函献辞，指在基本法框架下，香港同时具备有“一国”和“两制”双重优势，可为香港自身，及国家发展带来动力。梁振英认为，香港一方面必须透过加强香港和内地协作，共同深化和扩展机遇；另外一方面透过扩展国际网络，为国家和香港在国际舞台上，缔造最大发展空间。

　　另一主礼嘉宾，经民联立法会议员梁美芬表示，当年制定基本法时，国家给予香港很大自由与包容度，香港要珍惜基本法，落实好基本法，让世界看到基本法及“一国两制”在香港成功实施，看到香港在“一国两制”安排下的辉煌成功。