内地服务业扩大对港澳开放 可在粤独资开娱乐场

　　大公网6月3日讯（记者周琳）为保障内地与港澳此前签署的CEPA服贸协议的实施。国务院6月1日发布《关于在内地对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》（下称《决定》）。这一次“暂时调整”的目的是进一步向港澳开放内地服务业市场，涉及电信、海运、会展、娱乐等诸多领域，其中包括允许港澳服务提供者在广东省独资设立娱乐场所。

　　经国务院批准，内地与港澳CEPA服贸协议于6月1日起实施，标志着内地全境与港澳基本实现服务贸易自由化。同日发布的《决定》对港澳服务提供者在CEPA服贸协议中开放的领域，其公司设立及变更的合同、章程审批改为备案管理，不再参照外商投资相关审批规定。

　　新增营业性演出和会展

　　去年3月，国务院发布了《国务院关于在广东省对香港、澳门服务提供者暂时调整有关行政审批和准入特别管理措施的决定》（国发〔2015〕12号），该文件决定在广东省，在电信、海运、办学、营业性演出、征信、游戏设备销售、民用航空等7个行业，对港澳服务提供者扩大开放。相比12号文，此次新《决定》中还新设计两个扩大开放行业，分别是营业性演出和会展。新《决定》允许港澳服务提供者在内地投资设立地方控股的合资文艺表演团体，并允许其在内地从事《协议》规定的会议和展览服务。

　　在会展方面，《决定》提出，在内地对香港、澳门服务提供者暂时调整实施相关行政审批和准入特别管理措施，允许其在内地从事《协议》规定的会议和展览服务；具体管理办法由国务院商务主管部门制定。

　　《决定》允许香港、澳门服务提供者在广东省独资设立娱乐场所，具体管理办法由广东省政府制定。

　　允参与经营增值电讯业务

　　《决定》还提出，香港、澳门永久性居民中的中国公民无需经过外资审批，可以在内地设立个体工商户，从事个体演出经纪人业务。同时，将允许港澳服务提供商参与经营增值电讯业务，及设立经营基础电讯业务或跨省、自治区、直辖市范围增值电讯业务的外商投资电信企业。允许港澳服务提供商，在大陆从事规定的电信服务业务，具体管理办法由国务院工信部制定。

　　商务部研究院国际市场研究部副主任白明指出，从调整的相关文件看，大部分领域并非新增，而是逐步扩大。例如，在股权分配方面，原来港澳投资不能超过一半，现在可以独资。在审批方面权力下放等。

　　白明表示，此次CEPA的扩大是顺应港澳地区与内地服务业转型升级的发展趋势。一方面，内地利用港澳地区，提升服务业对外开放的水平。另一方面，港澳地区急需找到新的经济增长点。他称，香港曾经是航运、金融中心，现在传统优势正在削弱，香港需要利用广东，扩大服务业的腹地优势。随？广东自贸区的发展，港澳服务业开放的门槛也会更低。

　　港人在内地经商再放宽

　　经国务院批准，内地与港澳CEPA服贸协议于6月1日起实施，其中在个体工商户领域累计开放至135个行业。为做好相关实施工作，国家工商总局5月31日发布了《关于扩大开放港澳居民在内地申办个体工商户登记管理工作的意见》（以下简称《意见》），从登记注册、外资审批、身份核证等方面放宽条件，鼓励港澳居民到内地投资创业。

　　《意见》要求，自2016年6月1日起，港澳居民在内地申请设立个体工商户，毋须经过外资审批（不包括特许经营），由经营所在地的工商行政管理部门依照内地有关法律、法规直接予以登记。

　　《意见》中的放宽条件还包括：港澳居民个体工商户的组成形式仅限于个人经营，无从业人员人数和营业面积的限制；香港永久性居民中的中国公民设立个体工商户时，取消其身份核证要求等。

　　港学者：到内地办学有优势

　　记者何进昇报道：CEPA服贸协议日前正式允许香港服务业在粤设立独资场所，有经济学者认为，放宽协议对内地与香港均有裨益，香港可以将服务业经验优势带到内地，同时内地提供不少商机。

　　浸会大学经济系副教授巫伯雄表示，CEPA正式允许在内地设独资场所，对两地来说有互惠互利作用，他举例香港电影进入内地市场就是好例子，电影在内地叫好叫座，相信会为港商带来不少商机，加上香港以优质服务业闻名，在内地开设独资场所相信会有一定优势。他续指，以教育为例，每年都有不少内地生到香港读书，证明香港国际化的教育方式在内地有一定市场，香港学校可以将过往的经验带入内地，互相补足。

　　恒生管理学院商学院院长苏伟文认为，因为现时内地市场竞争大，港商未必能够赚到“Easy Money”。但他指出，在办学方面香港仍有一定优势，升读国际名校的程度仍高，容易与国际名校接轨，协助学生升学。