六举措建战时军工体系 徐增平倡民企融入生产

　　徐增平认为，如果发生大规模军事冲突，中国目前的装备生产速度和维护能力，仍将面临很大压力。图为辽宁舰早前完成编队训练后返回军港/资料图片

　　大公网3月16日讯（记者刘凝哲、凯雷两会报道）军改大幕已经拉开，军民深度融合是改革着力点之一。全国政协委员、香港创律集团董事局主席、曾为中国首艘航母辽宁舰立下汗马功劳的徐增平，在今年两会上提交关于中国建立战时军工体系的提案，得到章沁生上将等多位解放军高级将领联署支持。徐增平建议从立法到管理六大方面入手，迅速建立起中国战时军工体系，进一步提升打赢能力。

　　“当前，全球战略格局剧烈变化，中国周边军事对抗态势日益严峻，面临局部军事冲突甚至战争的现实危险。”全国政协委员徐增平是著名香港商人，也是一名心系国防事业的退伍军人。他在接受本报独家专访时指出，现代战争中，交战双方比拼的是战争装备、战时装备保障水平、战时装备生产以及战时国家整体响应能力。“然而，钓鱼岛争端、南海问题乃至马航MH370搜救，都暴露了我国军工体系的短板，国防意识和加强装备的举措仍然不足。”

　　目前装备生产速度临压力

　　徐增平在政协提案中提出，要迅速建立起符合中国国情的战时军工体系。他主张，通过推进军民深度融合，保证有能力在战争到来时，组织所有可能的力量投入军工生产，保障军队需要。“就像一个家园一样，有狼来了，你赤手空拳，狼一看你没有什么东西，牠必然要欺负你，你必须拿着猎枪和打狗棒，狼一看你强大了，就必然会害怕。”徐增平说。

　　徐增平认为，虽然近年来中国军事装备水平有很大提升，先进装备列装速度亦明显加快，但如果发生大规模军事冲突，中国目前的装备生产速度和维护能力，仍将面临很大压力。中国军工上下游产业链基本掌握在国企及其控股公司手中，虽然近年来积极推进战略重组，实现优化调整，但军工行业“自成体系、部门封闭、企业全能、产研分离”的状态尚未完全改变，明显不能满足当下战争形式的需要。而中国的民企，不仅有强烈的爱国情怀、报国激情，雄厚的经济实力，强大的科研团队，还有与国际同步的前沿研究课题。在芯片、激光、隐身涂料等方面，已经达到国际先进水平。实践证明，民营企业已成为军队部分装备发展的生力军。

　　“民参军”评价体系待健全

　　“遗憾的是，中国目前尚未建立起一套完善的战时军工体系，‘民参军’的评价体系尚未健全，缺乏平时民营企业参与军工生产的动员、打动、激励机制。”徐增平说，打胜仗要靠完善的战时军工体系作支撑。在扩大国有军工企业生产规模的同时，进行社会动员，组织民间企业加入生产，满足部队需要。中国工业体系面对大规模战争的整体响应能力仍存短板。“战时军工体系中的民营企业，现在就应立即评估，分级分类指导，形成民企预备役制度，一旦战争打响，可以迅速融入国家战时军工体系。”徐增平建议。

　　徐增平建议，形成民企预备役制度，一旦战争打响，可以迅速融入国家战时军工体系/资料图片

　　战略意义重大 三将领力挺

　　记者获悉，章沁生、苏士亮和吕丁文三位解放军高级将领联署支持徐增平的提案。全国人大常委会委员，全国人大财政经济委员会副主任委员、解放军原副总参谋长章沁生上将说，战时军工体系关乎国家安全和发展利益，有重要战略意义，徐增平的提案充分考虑了当前和今后一个时期中国面临的复杂形势和战争威胁。致力推动军民融合，值得有关部门高度重视。

　　全国政协常委会委员、海军原副司令员苏士亮中将认为，完善的战时军工体系，可以深入挖掘国家的战争潜力，大幅提升军队的打赢能力，建立战时军工体系，要着眼于富国与强军，联系平时与战时，统筹市场与战场。

　　全国人大代表、广州军区原副司令员吕丁文表示，作为曾经主管军区装备和作战的军人，他认为战时军工体系的构建，对维护国家安全意义重大。

　　他建议，有关职能部门应抓紧进行市场调研，对有资质的民营企业进行军工生产能力的考察认定，在完善相关法律法规，战时军工保障方案和国民经济动员方案中，多倾听民营企业家的呼声，也需要引入非军工生产和装备领域之外的国家机构，以第三方身份建立公正客观的评价体系，引导推动军民融合的战时军工体系健康发展。