《南方周末》万字特写：习近平改革这三年

　　20年后，4位老人相聚深圳。他们将陪同习近平向邓小平塑像敬献花篮，时间定在12月8日上午。当天是周六，游客很多，4位老人先到山顶喝茶聊天。快10点时，习近平到达公园，在4位老人陪同下向邓小平塑像献过花篮，之后一起向邓小平塑像三鞠躬。

　　整个过程大约20分钟，随后习近平跟4位老人作了简短的交流。当年全程陪同邓小平的陈开枝，介绍了小平“南巡”时的一些情况。他回忆了邓小平当时对攻击改革开放的人说的一些话，习近平听完就笑了。

　　最后，习近平在邓小平塑像后面栽下了一棵高山榕树。20年前，邓小平在20公里外的留仙湖公园也栽了一棵高山榕树。

　　在更早的1984年，邓小平也曾去过一次深圳，视察了位于深圳河北侧、与香港隔河相望的渔民村。这个面积只有0.25平方公里的村庄，在全国第一个实现家家“万元户”。习近平此行也到访了渔民村，渔民村渔丰实业股份有限公司副总经理黄兴炎全程陪同。他告诉南方周末记者，习近平对邓小平1984年到渔民村时的故事听得最认真。

　　在深圳，习近平给外界留下了亲民的印象。他在考察行程中没用警车开道，也没有实行交通管制。陈开枝12月8日在莲花山上等习近平的时候，跟山上游客聊天说：“没准你们今天能见到总书记。”果然，习近平到莲花山顶后，走向欢呼的人群，面带微笑，跟每个接近的人都握了手。

　　但习近平的轻松让却警卫人员感到紧张。广东省政协副主席梁伟发当时是省公安厅长，负责警卫。据他回忆，当天公园不封园、不封路、不安检，习近平到莲花山公园时，他已颇为焦虑，当习近平与民众握手时，“我感到压力非常大，衬衣全都湿透了”。

　　在2013年广东省政协会议上，梁伟发还回忆过一个细节，习近平的车辆在市区通行时没有实行交通管制，有3次被后面的社会车辆超过，“有一次有车蹿上来，差两米就追尾了，总书记说‘让群众先过’。”

　　离开深圳后，习近平沿着邓小平1992年“南巡”时的路线，先后去了珠海、佛山、广州。

　　陈开枝最终从广州市政协主席任上退休，现任中国扶贫开发基金会副会长。他的理解是，1992年邓小平“南巡”是为了肯定一条鲜血开创的改革之路，那么习近平此行，就是接过了邓小平的发令枪，再次发出动员令，在广东强调“改革不停顿，开放不止步”。

　　和当年邓小平、习仲勋期望广东“杀出一条血路”类似，习近平离开广东前，对广东下一步改革开放，提出了很高的政治期待：广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。

　　回北京20天后，2012年最后一天，新一届中央政治局进行第二次集体学习，主题就是改革。习近平提出，改革开放只有进行时没有完成时。 在走上总书记岗位后，习近平高调宣示改革，也契合了当时整个社会对“改革再出发”的期待。 中国经济在经历了2001年到2005年的“黄金年代”后，增速放缓。特别是2008年遭遇世界金融危机后，中国采取了一系列扩大投资、央行刺激经济的措施，经济在反弹的同时，也留下诸多隐患，诸如房地产泡沫、地方债隐忧、影子银行泛滥等。

　　在社会领域，“风险也有增无减。”国家行政学院教授汪玉凯对南方周末记者说，城乡差距、贫富差距、行业和地区间的差距不但没有缩小，而且越来越大。从信任风险看，如果给老百姓承诺的医疗、教育、社保、社会服务等承诺再不能兑现，老百姓很难继续信服党和政府。习近平也深刻指出，“人心向背决定执政党的生死存亡。”

　　在中共十八大召开之前，社会要求再改革的呼声已经很大。2012年2月，《人民日报》发出了《宁要微词，不要危机》的评论，引起强烈反响。3月全国两会期间，改革成了热词。南方周末记者当时采访了十几位在任的省部级干部，都表示改革要进一步推进。中央社会主义学院党组书记叶小文当时表示，“高层已明显意识到了压力”。

　　半年后，中共十八大报告全面回应了公众的关切。报告提出了“必须坚持改革开放”、“始终要把改革创新精神贯穿到治国理政各个环节”。习近平正是那份报告的起草组组长。此后到2013年11月，十八届三中全会召开的一年多时间里，为启动全面改革的各项准备都在进行。

　　与香港隔河相望的深圳渔民村，在全国第一个实现家家“万元户”。习近平到访时，对邓小平1984年到渔民村时的故事听得最认真。 （南方周末记者 张涛/图）

　　“铁达尼克号真要沉了，它就是沉了”

　　“现阶段推进改革，必须识得水性。”

　　卷着裤腿、打着伞，在雨中听取工作人员的介绍，这是习近平在武汉新港考察时的一幕。2013年7月21日到23日，习近平在湖北进行了三天考察，当时中共中央正在起草三中全会关于全面深化改革的文件。习近平除了调研经济情况外，还调研了改革的有关情况。

　　对于中国的改革而言，此行意义重大。在湖北省领导干部座谈会上，习近平首次提出了改革的五大关系，并进行了详细的阐述。习近平说“改革的几个关系，在湖北讲，实际也是对全国讲”。

　　五大关系包括，解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系。

　　谈到“顶层设计和摸着石头过河”的关系时，习近平说，“我们一个大国，决不能在根本问题上出现颠覆性错误。”他打了个比方，“铁达尼克号真要沉了，它就是沉了，小帆船可以在水里打转，绕几个弯又起来了。”

　　习近平提出，当前改革需要解决的问题分外艰巨，要一鼓作气、不可退缩。但接下来的改革，将不可避免触及深层次的社会关系和利益调整，遇到的阻力也会越来越大。“面对的暗礁、潜流、漩涡会越来越多，因此现阶段推进改革必须识得水性。”

　　他通俗地解释“识水性”：会游泳不识水性，在水里头也未必能够游得好，甚至出事。他说，在河里游泳下面有水草、低洼地、暗流漩涡，在海里游泳有涨潮退潮。

　　习近平举了自己上世纪80年代在厦门当副市长时的见闻作为例子。当时厦门还算是前线，对面就是金门。有些内地人偷渡，看到金门那么近，搞几个球胆吹起来就下水。天亮后上岸就被人按倒，偷渡者以为到了金门，其实是漂到了鼓浪屿。“他们下水的时候是平潮，等到过一会就涨潮，怎么也游不到金门啊，这就是不识水性。”

　　他还幽默地说起自己的亲身经历，有一次他在鼓浪屿游泳，赶上退潮，一下去就被推到远海去了，最后拼命地往回游，费了九牛二虎之力才上了岸，“我说这下我们要漂到金门，这笑话就大了”。

　　说完这些话，习近平总结道，加强顶层设计和摸着石头过河，都是推进改革的重要方法，要把顶层设计搞好、搞慎重，考虑系统化，同时还是要试点进行，有了实践的成果之后再推开。

　　“先试点再推广”的思路在本轮改革中被广泛运用。2013年9月，上海自贸区挂牌成立；一年后，国务院于2014年12月21日发出通知，向全国推广上海自贸区29项试点经验。现在，天津、广东、福建三地自贸区又已开始建设。

　　“自贸区的集聚效应非常大。”广东自贸区横琴片区党委副书记叶真说，横琴新区2010年到2014年吸引了八千多家高端服务业进驻，但成为自贸区之后，今年一年就吸引了四千多家。

　　横琴在借鉴上海自贸区相关经验同时，针对毗邻港澳的特点，也在摸索自己的经验，正在制定港澳人员在横琴的“轻微经营违法行为豁免清单”制度。如内地要求餐饮企业必须悬挂食品卫生许可证，但港澳就没有此项规定，以后港澳人员在横琴的此类行为，可以免予处罚。目前横琴已经梳理出三十多项可免予处罚的轻微违法行为。

　　广东自贸区的建设，在广东省各项改革中，被中央政治局委员、省委书记胡春华称为“最大的改革”。他要求广东加大推进各项工作，在全国自贸区建设中走在前列。目前广东省自贸区三个片区（广州南沙、深圳前海、珠海横琴）已经探索出自己的60条经验。

　　横琴片区在优化司法环境方面的探索也受人关注——在全国率先推行立案登记制，建立法官终审责任制和员额制，设立知识产权巡回法庭。横琴的探索正是司法体制改革的方向。

　　司法体制改革，也遵循了“先试点”的原则。习近平就任总书记之后，打破了此前由中央政治局常委分管政法工作的惯例，改由他本人亲自分管政法工作。

　　2014年，中央政法委确定了上海、广东、贵州、海南等7个省份作为第一批试点省份。2015年，第二批11个试点省市名单也已确定。这些省份又各自确定了一些试点县市，如广东就确定了深圳、佛山、汕头、茂名作为试点市，待条件成熟再择机推广。