专家解读：国企改革最大亮点在混改和员工持股

　　长时间的等待后，国企改革顶层设计方案终于落地。

　　上海张江（集团）有限公司党委副书记、张江高科（600895.SH）总经理葛培健14日在接受《第一财经日报》专访时表示，此次《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（下称《指导意见》）“有亮点、超预期、有惊喜”。接下来针对国资国企采取的并购、重组、上市等资本运作手段，将在更加市场化的背景下，激发资本市场新一轮的活力。

　　那么，作为上海推进科创中心建设的主体，以及上海重要的国资力量，张江高科将如何落实这一国企改革的顶层方案？

　　葛培健说，浦东新区区委区政府已根据具体情况对第二轮改革方案进行了慎重研究，政府将会择机予以披露。而在“科技投行化、操盘基金化、创新离岸化”的思路下，张江高科也正在加快业务转型，以实现“做强做优做大国有企业”的目标。

　　《指导意见》“有亮点、超预期、有惊喜”

　　第一财经日报：从一家国有上市公司负责人的角度，你怎么评价《指导意见》？有超预期的地方吗？

　　葛培健：对《指导意见》的出台，我总体评价是“有亮点、超预期、有惊喜”。

　　亮点在于坚持公有制与推进市场经济相融合。包括分类管理、完善现代企业制度、国有资产管理向管资本为主转变、发展混改和员工持股等，均反映了在坚持公有制的基础上强调市场化的意思。

　　最大的亮点我认为在混改和员工持股两方面。混合所有制改革以及员工股权激励计划，很多优秀的上市公司已经实行，《指导意见》实际上也是肯定了上述做法。

　　关于稳妥推动国有企业混合所有制改革，我认为，混改不是目的，混改也不等于改制，而是通过投资、运营公司，通过市场化方式开展股权投资，与非国有企业进行战略合作、股权融合、资源整合，有利于以市场化的机制带动公司治理结构的优化。

　　当然，《指导意见》明确了混改不搞一刀切，其实就是不设数字目标，这也是对国企改革的总体框架与红线做出了明确界定，等于给国企改革加了把锁，国企改革的科学性更加明显。

　　现在就要看“1+N”中的“N”，“颜值”到底如何。

　　关于员工持股问题，我认为最大的国有资产流失就是人才的流失。探索员工持股有利于在国有企业内部建立激励约束的长效机制。关于员工持股方式突出了做增量为主，是投入真金白银的，这也是亮点之一。

　　此次股权改革中加大集团层面的改革力度，是超出我预期的。

　　惊喜在于提出了加强企业家队伍建设。重塑国企领导人企业家精神，打造一支政治素质过硬、创新意识优秀、市场敏锐度高的企业家队伍，对提升国企竞争力的意义不可小觑。

　　我最关心的，是未来《指导意见》落实的深度与操作性。

　　日报：关于超出你预期的“加大集团层面公司制改革力度”，《指导意见》提出要创造条件实现集团公司整体上市。张江集团是否也要推进整体上市？如何推进？

　　葛培健：关于张江集团及张江高科的改革方案，浦东新区区委区政府已根据具体情况对第二轮改革方案进行了慎重研究，政府将会择机予以披露。一旦披露，我们将积极落实相关改革的要求。