东北三省：失落的“共和国长子”

　　点将布阵

　　十八大后，东北地区的党政一把手调整，为全国正常变化类型中幅度最大。从调整结果看，多位拥有经济专业高学历的官员进入东北任职，其中以三省省府班长变动最引人注目。

　　其中，陆昊于2013年两会后离京赴黑，挑起黑龙江省府班长重担，他也是三省中最早来到东北的一位。今年4月，拥有多省工作经历的李希来到辽宁，后接过省长一职。下半年，吉林省迎来党政首脑大换班，王儒林调任山西省委书记，巴音朝鲁任吉林书记，出身于金融系统的中国农业银行董事长蒋超良“空降”吉林出任省长。

　　梳理三位新任省长的仕途经历，或许可以看出，中央将这三人调往“北大荒”的深层用意。

　　首先，有经济领域专业学习经历，拥有较高学历。47岁的“政治明星”陆昊，毕业于北京大学经济管理系国民经济计划与管理专业，拥有经济学硕士，为高级经济师。李希毕业于西北师范学院中文系汉语言文学专业，后获得清华大学经济管理学院高级管理人员工商管理专业在职硕士学位。蒋超良毕业于西南财经大学，拥有经济学硕士，也是高级经济师。三人在经济学领域的专业知识，对应对复杂的经济形势，无疑具有重要意义。

　　其次，来自东部发达地区，拥有良好的改革意识。陆昊和蒋超良均来自北京，属中央空降；李希来自上海。作为中国南北经济核心地区，京沪两地在政府简政放权和经济体制改革方面领先其他地区，在京沪有过工作经历的官员，一般比其他落后地区官员拥有更强的改革创新意识，更高的主动性、积极性，能够担负起引领改革的重任。

　　再就是，在推动经济发展方面各有独特优势和经验。陆昊长期在北京工作，有过担任国企一把手，带领国企成功转型的履历，也有担任中关村管委会副主任的经历，在国企改革和技术创新方面有独到见解。李希曾在甘肃、陕西、上海等多省工作，陕甘属传统工业省份，上海已进入后工业化时代，“旧模式-新思路”的工作路径有助于他对老工业基地着手改造。蒋超良长期在银行系统任职，足迹踏遍农行、央行、交通银行、国开行等。1997年亚洲金融危机，蒋超良被派往广东，协助时任广东副省长的王岐山，处置问题金融机构风险。2002年9月到2004年5月，蒋超良到湖北担任了两年主管金融的副省长。

　　拥有经济学的专业背景，拥有应对旧增长模式的经验，以及任职发达地区或创新产业的经历，这是三位新晋省长的共同之处，也是解决东北老工业基地困境需要的要素。履新以来，三人在深化改革，提高开放上花了不少力气，但对“积重积弱”的东三省来说，改革之路不平坦，必须要有壮士断腕的决心和魄力，坚定不移地走下去。

　　寻找出路

　　当前，东三省寻找出路的核心仍是改革，而改革路径则是“练内功、引外力”。解放思想，大胆创新，破除国企市场竞争的体制机制障碍，简政放权激发民营经济活力，加强与省外、境外合作对接，打造“内部有动力、外部有空间”的经济调整新常态。

　　在改革压力下，东三省步调协同，通过调整思路想、甩开膀子干，找到不少改革新路子。其中，黑龙江充分发挥与俄罗斯接壤的区位优势，大打俄罗斯牌，借中俄关系友好深化的东风，为经济发展谋取最大红利。

　　在落实“习式外交”部署，加强对俄经贸合作方面，黑龙江承担着重要责任，这也是省长陆昊履新后的重要工作方向。以对俄贸易为突破口，陆昊致力于打造黑龙江经济升级版。2013年，黑龙江对俄投资完成9.5亿美元，增长55%，占全国对俄投资的34.2%，成为陆昊履新头年经济答卷的一大亮点。2014年以来，黑俄合作进一步深化加强，港口建设、资源开采、进出口贸易等，黑龙江俨然成为维护和体现中俄全面战略协作伙伴关系的桥头堡。

　　除了借力俄罗斯，黑龙江还主动向北京中关村取经，与中关村建立学习交流机制，探索高新技术成果产业化合作的有效途径。陆昊曾在中关村任职，他认为，黑龙江要从“示范”和“引领”两个角度与中关村加强学习交流和合作。这与8月国务院出台《意见》的要求相一致，《意见》提出“研究将中关村国家自主创新示范区有关试点政策向东北地区推广，鼓励在科技成果处置权、收益权、股权激励等方面探索试验”。

　　吉林省以更具开创性的手笔，与俄罗斯共建出海港口，将有效解决进出口贸易和粮食运输难题。在今年5月举行的上海亚信峰会上，在中俄两国领导人的见证下，吉林省与俄罗斯苏玛集团签订了合作建设扎鲁比诺万能海港的框架协议，计划为旧港换新颜，建成以集装箱运输为主的重要国际货运港口。扎鲁比诺港的建设将有助于吉林省乃至中国东北地区的开发开放，进一步拓宽其连接亚太与欧洲、中亚的运输通道，促进俄中在远东和亚太地区的合作，同时也将为吉林省解决其缺少出海口的困境。

　　作为东三省中经济优势最大的辽宁省，今年拿下了第10个国家级新区--大连金普新区。大连金普新区地理区位优越，战略地位突出，经济基础雄厚，将成为中国区域经济发展的新引擎。随着辽宁沿海经济带上升为国家战略，大连再次担纲东北地区振兴的核心与龙头，而金普新区获批将打破东北地区传统经济格局，成为产业布局变革的开路先锋。

　　对于“共和国长子”来说，老工业基地的问题不是短时间形成的，产业结构的转型升级也并非一簇而就。受“三期叠加”因素影响，东三省经济增速趋缓将持续一段时间。因此，“改革大、效果小”甚至“边改革、边减速”的现象，将成为东三省乃至部分省份今后一段时期的经济奇观。