贯彻权力机制保障任务落实

　　大公网北京10月24日电 （记者贾磊、实习记者祁诗扬）1997年十五大时就已提出“依法治国”，但四中全会专门以此作为主题研究，有北京学者认为今次公报体现了依法治国的理念昇华，特别是明确宪法解释程序机制，终使依法治国有了最牢固的根基。

　　中国人民大学常务副校长王利明对大公报表示，学界提出的关于司法改革的具体内容等问题确实得到了反映，这表明执政党下定决心，坚定依法治国的进程，形成全党的共识是这次会议的关键。他指出，有没有法治，是否通过法律调整和规范社会生活，是一个国家治理体系现代化最为重要的标誌，法治是民主的重要保障，离开法治谈民主必然导致社会的混乱无序。

　　他强调，通过法治手段和法治思维实现规范行政权行使、防止行政权扩张、转变政府职能的目标，使权力的运行公开化、透明化，便于社会公众依法监督。国家治理的重点之一在于建设法治政府，只有政府带头依法行政，才能有效带动全社会依法行事。

　　法律与道德教化有机结合

　　“在任何国家，宪法均为最高地位，离开宪法来谈依法治国是可笑的。”国家行政学院教授许耀桐对大公报指出，只有围绕宪法才能把法律体系健全，保障宪法正确实施的前提是完善宪法解释。“谁来解释宪法是个问题。”此次明确宪法解释程序机制，终使依法治国有了最牢固的根基。

　　许耀桐表示，将干部作决策的问题纳入干部考核以及终身责任制是四中全会的一大亮点。“‘有人犯错无人买单’的情形将会极大程度避免。”有观点担忧这一总目标是否能得到很好的完成，此许耀桐认为，接下来可参考三中全会后续工作，将有贯彻权利的机制出现，保障依法治国的任务落到实处。

　　四中全会公报中还提及坚持依法治国和以德治国相结合，王利明指依法治国的社会环境仍有待改善，中国仍然是一个人情社会，社会诚信缺失、道德滑坡导致人们缺乏规矩意识，也一定程度上影响法律实施的社会效果，为此需要崇法尚德，礼法合治，实现法律与道德教化的有机结合。