国家依法保障“一国两制”

2014-10-24 07:15:12|

来源：大公网|

　　图：中共第十八届四中全会23日在京闭幕。图为习近平、李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽在主席台上　　新华社

　　 大公网10月24日北京电 （记者贾磊）中共十八届四中全会23日闭幕，全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，划定全面推进依法治国的总目标和六项重大任务。全会决定递补马建堂等3人为中央委员；确认将李东生等6名落马官员开除党籍。全会强调，依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一，保持香港、澳门长期繁荣稳定，依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。

　　四中全会于10月20日至23日在京举行。出席全会的有中央委员199人，候补中央委员164人。中纪委常委和有关方面负责人、十八大代表中部分基层人士和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。总书记习近平作了重要讲话。

　　全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，研究了全面推进依法治国若干重大问题，审议并通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

　　依法依规管党治党

　　5000馀字的会议公报中，从总目标、党的领导、任务、立法先行、法律的实施、司法公正、维护法律权威、法治工作队伍建设等方面阐述全面推进依法治国的蓝图，“坚持党的领导”、“法治”、“宪法”、“制度”等高频次出现，成为关键词。

　　全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。

　　全会强调，党的领导是社会主义法治最根本的保证。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。

　　全会明确了全面推进依法治国的六大任务，包括：完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导。

　　依宪治国依宪执政

　　“法律是治国之重器，良法是善治之前提。”全会提出，建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，抓住提高立法质量这个关键，“使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。”

　　全会提出，“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。”实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。

　　会议从依法决策、司法独立、职业保障、依法执政等方面提出要建立多项全新而具体的新制度，包括：建立重大决策终身责任追究及责任倒查机制，领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡迴法庭，探索设立跨行政区划的法院、检察院，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，把法治建设成效纳入政绩考核指标体系等。

　　全会强调，依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国和平统一，依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。

　　会议还要求深入推进依法治军、从严治军，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。加强涉外法律工作，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益。