在国家发改委的这个海峡西岸经济区一体化规划中,何立峰曾经主政过福州、厦门、泉州,再加上长三角的经济热地温州,和珠三角的新兴经济特区汕头将被当作龙头地区,被要求依托铁路、高速公路,由沿海地区向内地辐射,带动沿线地区发展,以点带面的形成五个发展联动发展轴,即福州、宁德、南平、鹰潭、上饶一线发展轴、厦门、漳州、龙岩、赣州一线发展轴、泉州、莆田、三明、抚州一线发展轴、温州、丽水、衢州、上饶一线发展轴和汕头、潮州、揭阳、梅州、龙岩、赣州一线发展轴。
国家发改委的《规划》要求,海西一体化区内各地要利用市场化程度高、民营经济发达的优势,积极推动海峡西岸沿海一线率先发展,形成南北两翼对接长三角和珠三角的桥头堡;按照全国主体功能区规划要求,大力发展先进制造业和现代服务业,推动临港产业和高新技术产业集聚发展;优化提升城市功能,推动城市之间的融合发展,建成特色鲜明、具有竞争力的海峡西岸城市群。
同时《规划》还要求,尽快统筹区域发展空间布局,加快形成分工明确、布局合理、功能互补、错位发展的空间开发格局,进而推动区域协调发展,最终形成厦门湾发展区、闽江口发展区、湄洲湾发展区、泉州湾发展区、环三都澳发展区、温州沿海发展区、粤东沿海发展区、闽粤赣互动发展区、闽浙赣互动发展区等九个集中发展区。
这与中央对京津冀一体化国家战略的期待相当吻合。
据权威消息源透露,将要出台的《京津冀协调发展区域规划方案》,会借鉴海西一体化的经验,为京津冀各省市间设定联动及经济辐射方案。
所不同的是,《京津冀协调发展区域规划方案》将更侧重于京津冀间的产业布局协调机制、承接产业职能机制等,比如承德、张家口定位生态保护和生态产业发展区,北京、天津、廊坊、唐山定位调整升级,石家庄、保定、沧州定位农业支持区,秦皇岛、唐山、天津、沧州定位发展海港产业。重点发展的领域是中关村、天津滨海新区、曹妃甸工业区三大区域,也就是说社会资本和资源将倾向于这三个地区。
中国城市发展研究院常务副院长章惠生建议:“一直以来河北省承载了京津的部分功能,比如河北北部地区为京津冀提供了生态屏保,河北东南部则承载了京南产业转移的功能,河北东部地区承载了全北京低收入务工者的房租梦,但河北的产业水平还非常低端,没有形成自身的产业优势,所以河北省需要大力地夯实自己的产业基础,京津冀协同发展不是抱大腿式的委屈性发展,而应是错位发展,即北京没有什么,我河北有什么;即北京和河北都没有什么,我天津独自有,这样铁三角才能形成。”
多位经济学家判断,何立峰履新后,很可能会借鉴当初在海西的做法,要首都北京担任服务全局的带头示范工作,滨海新区则作为实践行政与经济改革的前战阵地,而河北省则是这个一体化三角区的集约型产业聚焦地。
孙久文认为,高层应该已经明白,京津冀一体化30年未成功的原因是缺少顶层设计与监管,各自为政搞不了一体化,只有自上而下地推进才能打破僵局。
但是由于京津冀地区的特殊性,京津两市现任的市委书记都是中央政治局委员,河北省长也是正部级,这次发改委以正部级副主任主管区域经济,显然可以更顺利地推进三地融合。
厦门大学的多位经济学者向时代周报记者透露,何立峰没有官本位思想,2009年4月他卸任福建省内职务调往天津前,他提出的希望,就是把海西经济区一体化上升为国家战略层面加以重视。一个月后,国发〔2009〕24号文件《国务院支持福建加快建设海西经济区若干意见》出台。