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苏荣落马前“一号工程”曾遭猛批:好大喜功 弄虚作假

六年前,江西开展了一场声势浩大的造林绿化工程,耗资数百亿元。仅仅在一年前,凭借着耗资巨大的造林绿化“一大四小”工程,江西省林业系统尚风光无限。省委书记亲自主抓、各地一把手亲任组长、安排专项资金、工作实行一票否决……2008年开始,“一大四小”工程在江西雷厉风行地推行。

  这仅是冰山一角。判决书还显示,当时金溪县准备启动约689万元的绿化工程,商人陈建明为了排除竞争对手,请徐俊设置了特别指向陈建明所在公司的额外要求,最终陈建明获此项目,获得500万元工程款。而徐俊得到5万元回报。

  “一大四小”巨大工程背后的利益,让腐败成为公开的秘密。

  业已出狱的永修县原林业局局长凌宗亮受贿案是另一个案例。一位九江市林业系统官员回忆,据当时通报,为了增加项目,凌曾在种植树木后,以没有整地为由,将树拔掉,花了50万元重新整地,并从中获得利益。

  在南昌青山湖区塘山镇,镇长熊孟一次性受贿35万元,仅仅是因为帮人承接了该镇一处植树造林工程。

  江西省委曾向中央巡视组自承,“一大四小”工程虚报年度绿化任务完成面积、虚报工程建设资金投入等“弄虚作假”、套取专项资金的问题亦十分普遍。

  林木成活率亦可能成为官员寻租的工具。一位江西林业系统的官员告诉南方周末记者,按照考核办法,根据年度林木成活率检查情况,政府会根据考核给予承包方适当补助。“一些官员因此利用其负责设计、验收工作的职权,寻租早已不是秘密。”

  “不尊重科学的大跃进”

  受访的多名林业官员看来,“一大四小”工程是“不尊重实际、不尊重科学的大跃进”。

  以早期规定的树种杨树为例。“杨树喜欢阴冷的天气,喜欢干燥。它到南方容易生虫。像我们江西,动不动就下雨,动不动又这么热,杨树一遇高温就容易生虫,成片成片地死。”

  杨树的优点是速生,但它也是最容易被病虫害侵染的树种之一。在江西,害虫天牛的泛滥,早就是林业系统公开的秘密。如在新建县,该县林业局的数字显示,2009年5-8月,全县杨树天牛发生面积已超过了栽植面积的三分之一。

  这早有前车之鉴。赣州市林业系统的一位干部指出,在上世纪九十年代以前,赣州市通道绿化基本上以白杨树为主,由于树种单一,病虫害增多,已严重影响赣州市通道绿化效果。

  “一般绿化选用常绿树种,四季常绿、树冠高大、生长稳定、绿化效果较佳。”江西省林业系统的一位老干部说,但杨树为落叶树种,在秋天为落叶季节,一到冬天,树叶落尽,给人一种阴冷感觉。“这就是个面子工程。”

  除了树种,“施工质量要求不严,或缺乏现场技术指导,不能严格按照图纸施工”,也成了林业干部们指责的普遍问题。

  “一大四小”工程的用地多在主要公路和城镇街道两旁、城市建筑空白地,这些用地或土质较差,沙石太多,缺少营养。植树时本该有针对性措施,例如原来是建筑工地的,应更换土壤。“我们经常讲施工时苗木要打浆,施用生根粉,填土时要填上层表土,拣净土中的杂物。”上述老干部告诉南方周末记者,由于“一大四小”工程大多是应付临时检查,这些措施并没有做。他甚至发现,很多地方填的竟是基建垃圾,石灰、水泥、沥青渣和砾石砖瓦。

  应付检查之后,大多工程就匆匆验收,合格之后,再无人管理。树木自生自灭的后果,最后形成了恶性循环—在领导第一次检查后死掉的树木,第二次检查之前拔掉补种。江西某县林业局的一位副局长告诉南方周末记者,接到通知连夜布置补种这样的事,他曾亲历多次。

  • 责任编辑:辛忠

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