
人物介绍:周蓬安,网络博主,安徽省芜湖市政协常委,“裸官”一词创造者。
对话背景:今年以来,中央和地方连续推出治理裸官的实质性举措。身处率先尝试将科级以下干部纳入裸官摸底范围的安徽,周蓬安向察时局谈起站在科级干部视角所看到的裸官治理。
察时局:你今年是首次填表报告配偶、子女移居国(境)外情况吗?
周蓬安:事实上不是的,我所在的安徽省芜湖市大约从2010—2011年起,将报告范围拓展到科级干部。我是科级干部,已经报告了3年。
察时局:你个人和你身边的基层干部怎样看裸官摸底范围拓展?
周蓬安:对我们个人来说,其实就是多填一张表的事,并不费劲。但是裸官摸底从2010年执行至今,全国范围内普遍存在的情况是,摸底登记是一回事、核实公开又是一回事。我们填完表,交单位一把手签完字,申报结果就进入了“保密状态”。不在一定范围内公开,就很难保证信息的真实性,毕竟对于国家工作人员来说,配偶子女都移居国外不是件光彩的事,自己不说、申报不公开、相关部门不核查,就起不到太大作用。
察时局:你的意思是:裸官很难被发现?
周蓬安:想要发现其实并不难,在身份证严管理的前提下,配偶子女有没有移居国外,政府相关部门只要到海关、出入境等方面一查便知。但关键是,全国范围内来看,这些后续的措施、问责制度都没有明显的跟进。
察时局:你怎样看今年广东省启动裸官治理和公布的裸官数量?
周蓬安:查出1000多名裸官、其中大多数都集中在基层,这并不是广东一省所独有。现实中,这样的现象全国都存在。可能广东略为突出一些,经济更为发达,更有能力出国;外向型经济发展中与境外融合交流也比较多,而在沿海一带,也有一直都有出国发展的传统。像安徽这样的内陆省份,可能数量就略少。
近几年来看,中央和地方都在逐渐加强对“裸官”的治理。从地方实践来看,做得最早、最好的还是广东省。2009年深圳最早对裸官任职出台规定:不得担任单位党政正职、要害部门班子成员。今年也是广东省做得最好,裸官要不接回家属、要不就调岗,这是目前做得最到位的一个具体的措施。
今年中央治理裸官的力度也最大,1月份颁布的《党政领导干部选拔任职条例》中就首次提出,裸官不得作为新提拔干部。现在又逐步将裸官治理从副处级以上干部群体,扩大到科级以下,说明中央对裸官危害性的认识也有所提高,中央反腐力度在加大。
察时局:你对裸官治理还有哪些建议?
周蓬安:裸官虽然不是贪官,但距离贪官也就一步之遥。所以在裸官治理中,要特别注意把好两个“国门”:一是资金的“国门”,银行系统要通过强化售付汇管理,防止“裸官”做最后一搏,将资金转移境外;一个是人员出境的“国门”,特别是防止“裸官”以非法取得的其他身份证办“假护照”出境。
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