察时局研究发现，中央此次出台的《管理办法》，与三年前的《暂行规定》相比，对于裸官定义范围进一步扩大，呈现“两宽”态势，“一宽”是将“裸官”范围从此前的副处级以上覆盖到所有国家工作人员；“二宽”是将移居国（境）外人员由配偶子女两方同时移居，改为配偶一方。
但在现实中，裸官到底以何标准界定，一直存有争议，在官方的实际操作中，对于裸官的定义也是含糊的。
中央高层领导不是裸官配偶均在国内
对比今年新颁布的《配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职岗位管理办法》和2010年《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，文件名便透露出官方对裸官的范围界定出现了变化。
2010年《暂行规定》中将配偶、子女均已移居国（境）外的；没有子女，配偶已移居国（境）外的；以及没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，列为“裸官”范围。
《管理办法》第二条则规定：对于配偶已移居国（境）外的、没有配偶，子女均已移居国（境）外的国家工作人员，都属于《管理办法》监督清理之列。
“是不是裸官，关键看配偶。”北京大学廉政研究中心主任李成言认为，《管理办法》中的定义更为精准，“对一个家庭而言，配偶既是经济利益共同体，法律关系、感情关系上也密不可分，如果配偶移居，也应视作裸官，加强监管、不予任要职或排除出提拔序列。”
根据目前的政策要求来看，目前中央高级领导的配偶均在国内，均不属于裸官。
仅子女在国外定居暂未纳入裸官范围
但在此轮对基层裸官的摸底中，10多个省份统计“裸官”的范围便略有不同。
比如在浙江宁波镇海县，要求科级以下国家工作人员填报的是“配偶和子女均移居国（境）外的情况报告表”；而四川双流则要求：存在有配偶、子女任意一方移居国（境）外的，均应该报告。对此，国家行政学院教授许耀桐分析：两种不同的表述通俗可以理解为，前者是将“全裸”视作裸官，后者则是“半裸”便要申报、列入裸官之列，相比之下，后者范围更为广泛。
许耀桐认为，配偶和子女都移居国外，自己孤身一人在国内上班，等同于“身在曹营心在汉”，且不说有无做好逃跑准备，至少也是丧失了对国家的信仰，将“全裸”官员纳入监督预防范围毋庸置疑。但假如子女出国读书、配偶仍在国内，便视作是“裸官”，也略有不妥。
学校等企事业单位也纳入裸官清理范围
察时局关注到，从已经实施基层裸官摸底的身份来看，这轮摸底调查不仅限于公务员，还扩展到了学校、医院、国有企业等单位。
截止目前，四川、浙江等都个地市的中小学工作人员、医院也都被要求报告配偶、子女移居国（境）外情况。
在 2010年《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》中，要求事业单位、人民团体、国有独资和国有控股企业（含国有独资和国有控股金融企业）参照《暂行规定》，加强对裸官的监管。当时，中组部、中纪委相关负责人便曾解释称：鉴于一些案件反映出事业单位、人民团体、国有企业(含国有金融企业)中的工作人员，在配偶子女均已移居国(境)外的情况下，也需要加强管理。
而在今年中组部新办法的《管理办法》中，也继续要求：裸官不得任国有独资和国有控股企业（含国有独资和国有控股金融企业）正职领导人员、事业单位主要负责人岗位，及其掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员和中层领导人员岗位。
“国有企业、国有控股企业的一把手领导岗位权力比较大，涉及资金也比较多。”国家行政学院教授许耀桐指出，而在学校、医院等事业单位，掌握一定公共资源、属于半官方性质，也应加强裸官监管。
“裸官”不能在哪些岗位任职？
一旦被确定为裸官，将不能在哪些岗位任职？《管理办法》中列出明细岗位包括：
（一）党委、人大、政府、政协、纪委、法院、检察院领导成员岗位，上列机关的工作部门或者机关内设机构负责人岗位；
（二）国有独资和国有控股企业（含国有独资和国有控股金融企业）正职领导人员、事业单位主要负责人岗位，及其掌握重大商业机密或其他重大机密的领导班子成员和中层领导人员岗位；
（三）涉及军事、外交、公安、国家安全、国防科技工业、机要、组织人事等部门中的重要岗位；
（四）掌握国家安全事项，以及发展和改革、财政、金融监管等重大经济或科技安全事项等方面的工作岗位；
（五）其他不适合由配偶已移居国（境）外的国家工作人员任职的岗位。
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