经济:必须付出的代价
相比对政治的改造,八项规定对经济发展的影响似乎有些“惨烈”。
根据国家统计局的数据,2013年1—2月份,社会消费品零售总额为3.7810万亿元,同比名义增长(不扣除价格因素的增长比率)12.3%。这个数据,比2012年12月份15.2%的增速大幅下滑近3个百分点。同期,出口和投资却分别保持了23.6%、21.2%的增长,拉动经济的三驾马车中,唯有消费出现明显下滑。
在所有消费品名目中,餐饮业和高档烟酒“伤亡惨重”。国家统计局2013年1—2月份的数据表明,餐饮收入为4030亿元,同比增长仅为8.4%,其中限额以上企业(单位)餐饮收入1278亿元,同比下降3.3%。而所谓“限额以上企业”,大体指的就是高档餐饮酒店。商务部的抽样调查也显示,北京、上海、宁波高档餐饮企业的营业额,分别大体下降了35%、20%、25%。
针对八项规定对经济的影响,学界主要有两种看法。一些人认为影响非常大。中国经济长久以来主要依靠投资,要想良性发展,需要转向依靠消费拉动。由外需转内需是中国经济转型的一大目标。如果在转变过程中突然大幅打压消费,经济若想实现持续增长,只能回到依靠投资的老路,过去的问题会继续恶化。另一些人则认为,八项规定影响的行业有限、时间有限,而且制度会逼着高端餐饮和烟酒行业进行改变,放下身段做中低档产品。
但在张仲梁看来,八项规定对经济的影响不能简单用大或者小来衡量,因为这是“必须付出的代价”。张仲梁讲:“奢靡浪费带来的经济增长,短期内虽能拉动需求,但长期看,不仅会扭曲了供需关系、价格关系,而且会引导社会去搞权贵资本主义,让经济走向不健康和不可持续。就像在增长和雾霾之间,大家宁愿少一点增长、也要少一点雾霾一样,在增长和腐败浪费之间,也应是宁愿少一点增长,也要少一点腐败浪费。”
谈到当下的经济增长,张仲梁讲,中国经济既有下行的压力,也有上行的动力。他讲,有两点值得注意:一是按照国务院发展研究中心的观点,中国经济正在转入增长速度7%左右或6-7%之间的新常态的过程中。中国经济已不可能再有过去那样的高速增长,因为经济规模、经济结构和经济环境都发生了根本的改变。二是李克强总理曾多次指出,宏观调控的主要目的是避免经济大起大落,使经济运行保持在合理区间,也就是经济增长率、就业水平等不滑出“下限”,物价涨幅等不超出“上限”。目前,经济虽面临下行压力,但仍在合理区间。可以预期,政府会讲求“战略定力”,提高对经济放缓的容忍度,也会注重“底线管理”,不会放任经济减速跌出合理区间。