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网络“整治”背后的权力机构演变:高规格、常态化

过去20年里,中国互联网管理一直随着网络发展不断调整,从协调小组到领导小组,经历了由虚到实、由弱到强的转变。

  “跟中央保持一致”

  每次整顿过后,都会带来网络监管系统的技术升级。但互联网技术发展更快,尤其到了人人都有麦克风的微博、微信时代,信息变得更难受控。

  2011年5月,国信办在北京成立,主要负责“指导协调和督促有关部门加强互联网信息内容管理”,这意味着“互联网协调小组”不再只是一个临时机构。

  国信办在国新办加挂国信办牌子。最初三名负责人来自三家最核心的互联网监管机构:国新办、工信部、公安部,中央治理网络的决心可见一斑。

  各地应声而动。网管办被更名为网信办。一位地级市宣传官员称,他们是2012年更的名,工作职能上并没有加强。因为该市作为落后地区,互联网发展滞后,跟公安等其他部门还没有联动,更名主要为了“跟中央保持一致”。

  其他部门也成立了新机构,显示对网络监管的重视。某省通信管理局一位官员告诉南方周末记者,他们今年把原先隶属于市场处的网络监管职能独立出来,成立了网络管理处。

  国信办成立后,网络整治的力度空前,方式更加灵活。国信办曾为打击“标题党”发起过一次专项行动,一条“军车进京”的微博也曾引发一场跟网络谣言的集中斗争。此事发生在2012年“两会”期间。据公开报道,北京市公安局迅速行动,抓捕6名传谣者。

  这拉开了打击谣言的序幕。为给十八大营造良好的舆论氛围,北京几大门户网站纷纷成立政治类谣言专项清理小组。

  不到一个月,各地网信办会同公安部门清理了21万条网络谣言,关闭网站42个。据国信办消息,从2012年3月到10月,被关掉的假冒微博账号有6000个。

  2012年9月,国信办相关负责人在一次各地网信办负责人参加的大会上称,社交网络的快速发展给互联网带来机遇,同时也对开展舆论引导、规范网络传播秩序带来了新挑战。要自觉把互联网宣传引导管理工作重点向社交网络延伸。

  打击网络谣言在2013年5月再次开始发力,演进为全国性的打谣专项整治行动。先后有多名大V账号被封,地方公安部门和网信办也破获了一些网络案件。

  某县外宣办主任告诉南方周末记者,根据市里要求,他们也组织了打击谣言的专项行动,但因为县里没有执法权,他们除了下发通知,工作跟平时都一样。

  2014年2月27日,在中央网信小组第一次会议上,中共中央总书记习近平指出,要创新改进网上宣传,运用网络传播规律,弘扬主旋律,激发正能量,大力培育和践行社会主义核心价值观,把握好网上舆论引导的时、度、效,使网络空间清朗起来。

  眼下,一场“净网”行动又在全国各地渐次展开。据《长沙晚报》报道,长沙“净网2014”将从6月持续至11月,重点加强监控的范围除了传统的网游、论坛等之外,还包括微博、微信等即时通信群组。

  未来,互联网企业将会更多地参与到维护网络安全的行列。3月13日的网络安全研讨会上,与会的除了工信部、公安部的官员,还有一些互联网企业的代表。

  据会议召集者称,与会代表普遍认为,网络安全需要秉持开放共享原则,政府、企业及相关机构需要联合起来,在技术、数据和资源方面进行资源共享与合作。

  • 责任编辑:辛忠

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