新华社记者：
有两个问题。第一，今年政府工作报告提出，推进以人为核心的新型城镇化，今后一个时期要重点解决三个一亿人的城镇化问题。我想问一下这项工作具体该怎样落实？第二个问题，西部地区进行城镇化建设与东部地区有什么不同？着力点在哪里？
徐宪平：
我来回答一下您这个问题。这个问题在“两会”期间是一个热议的话题。“三个1亿人”，第一个1亿人就是《规划》提出的到2020年要努力实现1亿左右的农业转移人口在城镇落户。现在的80后、90后的新生代农民工已经超过1亿人，在流入地居住五年以上的农民工有5000万人以上，举家迁徙的农民工大概有5500万人。预计到2020年，城镇常住人口中，农民工及其家属的总量会达到3亿多。先解决1亿人左右，占到三分之一，主要是存量。这个既是可能的，也是必要的。
刚才黄明部长讲了，到时候，户籍人口城镇化率将从现在的36%左右提高到45%左右，这样既有利于释放内需潜力，也有利于解决“三农”问题，有利于维护社会稳定。
第二个1亿人，就是要通过棚户区和城中村的改造，改善约1亿人的居住条件。
齐骥：
我插一句话。刚才徐主任讲了1亿农村人口户籍的问题，第二个一亿人就是指城镇棚户区和城中村当中还居住着不少市民，总理在今年的政府工作报告当中比较生动地讲，他说决不能一边是高楼耸立，另一边是棚户一片。我理解就是包括北京上海在内仍有少量的棚户区，但是在一些中部和西部的城镇，可能城镇的棚户区比例更大一些。因此提出了到2020年，我们要使一亿左右的人脱离棚户区。我给大家报告一下，我们从“十二五”开始，大规模实施保障性安居工程，这个大家可能都知道。我们提出了五年要新开工建设3600万套各类保障性安居工程，其中40%以上是棚户区。“十二五”3600万套的任务，到2013年底已经开工了2400多万套，今年、明年还有两年，每年还要完成600万。
齐骥：
本届政府提出，从2013年到2017年，要再推进1000万套以上的棚户区改造的任务。2013年是本届政府第一年，我们实际开工改造了323万套，今年我们的计划是470万套以上。大家可以算得出，这两年加一起，我们就新开了800万套。本届政府还有三年，按照地方目前的安排，到2017年的时候，我们可以在1000万的基础上跃到1500万，就是本届政府可以达到1500万。以2008年开始大规模棚户区改造，到2012年是一个节点，2013、2014、2015、2016、2017再是一个节点。到2012年年底为止，各地改造棚户区是1260万，如果本届政府再完成1500万的话，就是2760万。我们计划，成片的棚户区改造到本届政府结束的时候，就是2017年基本上改造完。另外，仍然剩下的一批，当然还有城中村，这个还没有做详细的计划，但是总体的规划是有，2018、2019到2020年，我们至少还能改造1000万套以上棚户区和“城中村”，三个数加在一起，1260万套已经做完了，我们计划1500万套在2017年完成，到2020年以前三年内再完成1000万套，一共完成3760万套。大家可以算一下，3760万个棚户区家庭从棚户区走出来，进入到现代的住宅里，是不是能够解决1亿人口的搬出棚户区、城中村的问题？
徐宪平：
齐部长回答得非常精彩，《规划》把棚户区和城中村改造作为一项长期的任务，开辟一个专栏，制定了专项行动计划，有步骤地推进实施。
第三个1亿人，就是要引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。2012年东部地区的城镇化率是62.2%，中部地区的城镇化率是48.5%，西部地区的城镇化率是44.8%，差了十几个百分点。随着西部大开发、中部崛起战略的深入实施，中西部地区的发展条件明显改善，承接产业转移的步伐明显加快，就业支撑能力明显增强，城镇化的发展还有较大的空间。在主体功能区规划确定的中西部重点开发区域，培育若干新的城市群，有条件、有能力吸纳约1亿人就地城镇化。这样做，对于促进区域协调发展，对于维护民族团结和保障国土安全都具有重大意义。
你讲到中西部地区发展问题，请注意《规划》有一段表述，中部地区是粮食主产区，西部地区是水源涵养区和重要的生态功能区，所以在中西部地区推进城镇化要摒弃粗放低效的模式，严格保护耕地，严格保护水源，严格控制污染物排放，走绿色低碳、生态文明的新型城镇化道路。这一问题在《规划》编制时已经考虑到，所以提到，要在主体功能区规划确定的重点开发区域培育城市群，这是根据资源环境承载能力确定的。谢谢。
杨志明：
农民工在中西部地区快速发展也成为一个新的趋势。我给大家提供一个数据，到去年，东部地区农民工负增长0.2%，中部地区增长了9.4%，西部地区增长了3.3%。也就是说，东部地区是低增长，个别年度还是负增长，中西部地区快增长。尽管中西部地区比东部地区工资收入少10%，但是离家比较近，生活成本低，便于照顾家庭等等。这样的话，中西部地区不断地增强了就业的吸引力，在一定程度上也促进了东中西各区域间劳动力的合理流动，也促进了对农民工劳动环境的改善和加强人文关怀。前面徐主任讲了新生代农民工，这样的农民工通常是指80后、90后的新生代农民工，他们二三十岁，年轻、有文化、富有活力，哪个地方能吸引农民工，就能给新型城镇化注入活力。
人民日报记者：
提一个具体的问题给齐部长。咱们新型城镇化《规划》中有个目标，就是全国住房信息联网。不知道现在全国住房信息联网进展到什么程度了？目前面临的主要困难是什么？
齐骥：
城镇个人住房信息系统建设，我看全社会都比较关心。我给大家报告，最早提出要建设城镇个人住房信息系统，是在2011年国务院办公厅的关于加强房地产市场调控文件当中提到的，是为了有针对性地搞好市场调控，要建立住房信息系统，那么就意味着我们要对住房的建设、销售和存量情况做到心中有数，可以使得我们的调控措施更具有针对性。
按照国务院的工作部署，建设部第一期提出要求40个重点城市要在2012年年底建成本城市的数字化住房个人信息系统，进而实现这40个城市与建设部的联网。因为这项工作是一项具体的业务工作，我们开过会，督促地方去建。在2013年的上半年，我们基本上实现了全国40个房地产市场重点监测城市与建设部的联网。大家有好多的说辞，我在这儿给大家报告的是真实的情况。
按照国务院部署推进40个重点城市的个人住房信息系统建设过程当中，国务院在2013年的加强房地产市场调控的通知当中，提到了要在“十二五”末设区城市基本实现全国个人住房信息系统联网。
齐骥：
在这儿我还给大家报告一下，这个问题实际跟公安部有关系了。不论这40个城市也好，还是目前各个设区城市正在积极组织建设个人住房信息系统也好，它更多的是指个人的住房信息情况，就是张三、李四谁在哪天在什么地方买了哪套房子，这些所有新的交易增量在我们的信息系统中要自动地记录下来。当然仅有这些信息还不够，这只是针对增量，各地还有好多没有信息系统之前大家买的房子，这些房子都是开发企业跟购房者签了一个纸介的合同，最后要把这些纸介的合同送到地方的房产部门，以取得他们的房产登记。所以相当多的存量房在目前信息化的网络当中还是没有的，我们也要求各个城市要抓紧把纸介的房产档案录入到电子化的信息系统当中来，这也是一个比较繁重的工作。我知道有些城市动员了大量的大学生，在暑期或者寒假，帮助把纸介的协议合同转录到系统当中去。这项工作，目前在相当多的城市已经做完了。但是对于正在建立信息系统的其他设区城市和广大的县级城市，这项工作恐怕还没有启动，这就是目前的进展状况。
我想再强调一下，我们这个个人住房信息系统，它不是以家庭为单位，是以个人为单位，没有和公安部黄部长他们的家庭户籍系统联系起来，这恐怕还需要一段时间。《规划》当中提到了，建立以土地登记为基础的不动产统一登记，这项工作涉及到住房登记问题，实际是住房信息系统进一步工作的延伸，我们正在配合，正在同国土部一起推进这项工作。
关于这件事情，好长时间以来，大家掌握的情况可能也不是特别准确，我们也没有及时地跟你们通报，正好借今天这个机会，给大家介绍一下情况。
郭卫民：
今天的发布会就到这里，谢谢各位部长，也谢谢各位记者，同时也谢谢两位同传的翻译。
