徒法难自行执行待加强
多位受访司法界人士表示，虽然我国现行立功减刑制度不断完善，但现实中依然存在“假立功”问题，关键原因在于“徒法不能自行”，具体司法实践“走偏”，使“假立功”现象仍有滋生土壤，损害了我国司法权威和公信力。必须建立健全更严密的立功减刑审查认定程序，强化监督制约、阳光公开，完善公检法司各司其职、守土有责的立功减刑流程，减少暗箱操作和司法腐败。
“深圳杨某某假立功案件，举报线索从看守所交到派出所，破案只花了6天，期间举报线索是否经过编号登记、相关领导是否批准等并未显示，说明在押人员举报线索管理混乱。”一名基层检察人员说，这警示司法系统必须尽快规范举报线索的认定、核实、转递和备案程序，同时建立检举立功信息互通平台，让立功线索来源、呈报流程和认定结果等信息在监所内设监督部门、公安监督部门、驻所检察室之间共享，防止暗箱操作。
除规范检举线索转递程序之外，增强公开透明度是完善立功减刑制度的另一关键要点。广州市中院一位资深法官说，过去减刑假释案件以书面审理为主、开庭审理为辅，而且由于进监手续繁杂，押解罪犯出监开庭风险较大，审判力量严重不足等问题，开庭审理也均是在监狱内部进行，封闭性较强，不利于诉讼程序的公平正义。
中央政法委近日出台的指导意见明确规定了三个“一律”：拟提请减刑、假释、暂予监外执行的，一律提前予以公示；减刑、假释裁定书及暂予监外执行决定书，一律上网公开；对三类罪犯中因重大立功而提请减刑、假释的案件，原县处级以上职务犯罪罪犯的减刑、假释案件，组织(领导、包庇、纵容)黑社会性质组织罪犯的减刑、假释案件，原判死刑缓期执行、无期徒刑的破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪罪犯的减刑、假释案件，一律开庭审理。
广东外语外贸大学法学院副教授杜晓君认为，这一规定值得肯定，但从部分地方法院已经上网公布的减刑法律文书看，相关材料较少对认定立功情节等作详细说明，公众依然很难了解检举的具体犯罪事实、性质、危害程度等，“如果司法文书公开的内容更丰富、更翔实，像张海这样的‘假立功’行为很难逃脱社会监督的眼睛。”
