2013年7月5日至8日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽在四川调研。这是7月6日，张高丽在双流县南天寺村考察。 （新华社记者丁林/图）
原标题：【国务院这一年】张高丽：民之所望，施政所向
编者按
2014年两会即将召开，在社会对改革的热望中，李克强和他领导的新一届国务院走过了第一年的工作历程。
南方周末在两会前梳理新一届国务院总理副总理一年的工作，告诉读者他们一年在忙什么，去了哪些地方，在哪些领域推动改革，在内政外交方面有哪些进展，勾勒出新政府一年的施政图谱。
在这一专题中，我们还尝试制作了一份“李克强大数据”和“总理们调研图”，用图表形式呈现这一年的重要数据和关键政策，以及几位总理副总理这一年的足迹所向。
将经济发展与环保置于同样重要的位置，贯穿了张高丽这一年的履职思路。
2013年3月16日，67岁的中央政治局常委张高丽当选国务院副总理。任副总理这一年，张高丽不停地调研、参会、出访、接见外国政要。
无论是到西部贫困省份还是沪浙这些发达省份调研，张高丽都把经济发展与环境保护相提并论。这位有着经济学专业背景的新任副总理正在努力给中国未来的经济转型寻找出路。
“向市场放权，为企业松绑”
当选副总理第三天，张高丽就开始了调研。3月18日至22日，他每天跑两个部门，相继调研了10个部门。
跑完发改委、财政部和住建部后，张高丽选择的第四站，是环保部。将经济发展与环保置于同样重要的位置，贯穿了张高丽此后这一年的履职思路。
此次调研结束后的第二天，张高丽出现在中国发展高层论坛2013年年会上。这是他首次以国务院副总理的身份对外发声，说的是改革的话题。
1988年在广东省任副省长、1997年在深圳任市委书记的张高丽，对改革话题驾轻就熟：“当前改革已进入攻坚期、深水区，触及深层次矛盾和重大利益调整，是对我们的严峻考验。我们将进一步解放思想，以更大的勇气和智慧全面深化改革开放，做到改革不停顿，开放不止步。”
张高丽的这番话，表达深化改革的决心的同时，也亮明了他正面临的问题：作为国务院排名第一的副总理，如何趟出深化改革之路？
改革如何深化、经济如何发展，找企业家问问路，必不可少。张高丽的第一站是中关村。2013年3月28日下午，他走访了百度等多家企业。29日上午，张高丽在京召开企业家座谈会，同十多家企业负责人一起分析经济走势。
这一次，是问路也是吹风。张高丽在座谈会上释放了以下信息：当前要把稳增长防通胀控风险放在重要位置，促进经济平稳运行，保持物价基本稳定，坚持扩大内需，以提高增长质量和效益为中心，大力促进科技创新、结构调整和生态环境保护，逐步解决PM2.5等社会关注的突出污染问题，要高度关注民生。
这些内容，无疑是新一届政府在任期内致力实现的目标。
随后，张高丽选择了到欠发达的地区去。4月6日至9日，张高丽赴山西、新疆调研。此后数月，他又相继去西藏、内蒙古、四川、贵州等省区调研。
南方周末记者梳理发现，调研中张高丽始终关注的是经济运行和结构调整、节能减排、环境保护等方面情况，当地的保障性住房、城镇化建设等民生工作也在关注之列。
“当前我国发展中的突出矛盾是经济结构不合理、科技创新能力不强、资源环境约束加剧。把经济结构调整、科技创新驱动、资源环境保护三者联动起来，统筹把握推进，就能够更好地促进经济发展方式转变，逐步解决不平衡、不协调、不可持续问题。”张高丽跟地方官们说。
张高丽还特别要求地方官们：“向市场放权，为企业松绑，坚决反对官僚主义。”
这一年张高丽到基层的最后一站，是上海和浙江。沪浙显然是中国沿海经济发达的代表省份，但经济转型与环境保护的矛盾同样突出。
11月1日-4日，张高丽在上海和浙江调研，并在上海主持召开上海、江苏、浙江、安徽、湖北五省市负责人参加的经济形势座谈会，听取和征求2014年经济工作的意见建议。
这一次，张高丽提到了民营经济。他要求，“各地方、各部门贯彻落实好中央出台的促进民营经济发展的一系列政策措施，加快转变政府职能，进一步为民营企业松绑放权，创造公开、公平、公正的市场环境，在更高层次上推动民营经济持续健康发展。”
