首次在法律通过前进行评估
一个法律的出台，需要经过多次评估，比如评估应该不应该出台，出台后会遇到什么情况等。立法评估一般分为三种，分别是立法评估，即评估法律是否应该制定，二是通过前评估，三是通过后评估。
之前，全国人大常委会审议法律阶段都是通过后评估，这种评估虽然能发现一些问题，但是法律已经制定，很快修改会影响法律的权威和稳定性。
去年4月15日，张德江在委员长会议上提议法律草案表决前召开评估会。张德江提出：“要提高立法的准确性，在法律草案表决通过前要增加评估程序，邀请有关人士和专家学者对法律出台的时机、实施的社会效果和实施中可能出现的问题进行论证。”
据了解，旅游法草案是第一部进行法律草案表决前评估工作的法律案。2013年4月17日下午，受邀代表在论证评估会上围绕草案主要制度规范的可行性、出台时机、实施效果及实施中可能出现的问题进行论证评估，以使法工委对法律案是否科学、有效、可行进行判断。
该次座谈会上，一些代表提出“不得指定具体购物场所，不得强迫或者变相强迫购物，不得安排任何形式的另行付费旅游项目”规定过死，因为一个人到外面旅游想带东西回来是天然的需求，不能绝对禁止。经过这次评估，旅游法增加了“但是，经旅游者要求、双方协商一致，且不影响其他旅游者行程安排的除外。”的条款。
在旅游法之后，2013年审议通过的特种设备安全法、消费者权益法修正案在通过之前均开展了通过前评估。
尊重民意，立好预算法以遏制腐败
梁鹰说，2013年的立法工作也更加重视民意，比如社会很关注嫖宿幼女罪的问题，其实问题出在执法、司法机关在执行时对法律理解不到位，今年刑法和刑诉法将有相关的调整，这个问题可以更准确地理解。
全国人大常委会行政法室主任童卫东介绍，去年底行政诉讼法修正案草案公布后，经过1个月的网络征求意见，只收到5000多条意见。“其实在行政主导中国经济发展的发展模式下，需要一部强有力的行政诉讼法。”童卫东说，他们对行政诉讼法修正案的草案非常重视，专门到一些省的高院蹲点，发现省高院下发的立案标准上，有历史遗留问题不立案、影响当地重大经济发展的工程不立案等，这些都不是法律标准，都是不应该的。
一个法律案一般三审即可以通过，但是去年环保法的三审仍然没有通过。童卫东说，因为环保法制定得比较早，而社会关注又非常高，所以小修小补无济于事，需要进行全面修改。“目前我们也正在加紧工作，按照常委会的要求，尽快提交这部法到常委会审议。”童卫东说。
南都记者了解到，去年预算法二审后，长时间没有三审，公众非常关注，学界也召开多次研讨会，要求严格控制预算。杨合庆说，没有三审的原因是三中全会的决定对完善预算制度提出了很多要求，现在正在和各方面沟通，将根据情况再安排审议。
梁鹰说，反腐败立法也是公众非常关心的，但是全世界没有一个国家有专门的反腐败法，反腐败需要在其他法律中作出细节的规定。“中央把预算法的修改作为反腐败的重要内容。管好钱袋子，每一分钱支出有名，这就是反腐到位了。”梁鹰说。
凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破，有序进行。
— 习近平
立法时能具体则具体，能明确则明确，要提高法律的可执行性和可操作性。
— 张德江
