《法制晚报》记者根据中纪委网站披露的数据看,进入新的一年反腐势头依旧未减,2014年至今,仅两个月的时间,中纪委监察部网站就公开了约79名公职人员被查处的信息,涉及18个省份。
在高压态势下,2013年反腐败斗争取得的成效可谓空前。但蓝皮书专家组认为,2014年,反腐败仍然会遇到诸多障碍,出现诸多问题。
专家称,在全方位的反腐形势下,腐败行为有可能会更加隐蔽,腐败公职人员外逃现象可能加剧,腐败公职人员联手反弹,2014年反腐败法律法规将进一步完善并落实,包括裸官监管等,探索官邸制等的立法,继续加大对贪腐行为的查处力度。
社科院专家告诉《法制晚报》记者,预计今年公职人员财产公开作为新提任领导干部有关事项的公开制度试点内容将有所突破,预计有关新任公职人员的财产公开制度将于2014年在部分地区率先试点,或先从新任公职人员单轨制试点,再过渡到所有公职人员的双轨制。
2014年俩月查了79人
进入新年,中纪委反腐力度持续发力。记者统计发现,根据中纪委监察部网站案件查处公布的案件显示,2014年1月至今共有79名公职人员被公检法等机关查处或者正在接受纪委调查,这里面不乏“大老虎”、“老老虎”,比如,湖南省政协原副主席童名谦,南京市委原副书记、原市长季建业,海南省副省长冀文林等人。
最近一年多来,查处的力度不止表现在人数多上,速度和频率也多次打破纪录。
2月19日上午,中纪委监察部网站发布消息称,陕西省政协副主席祝作利涉嫌严重违纪违法,正接受组织调查。据公开报道显示,祝作利是2014年落马的第2名省部级官员,而这距离中纪委曝光海南省副省长冀文林落马还不足14个小时,短期之内通报两名高官,这也创下中纪委“打虎”速度的新纪录。
2月23日,河南省三门峡市原市委常委、副市长张英焕因受贿700余万元,被许昌市中级人民法院一审判处有期徒刑14年。
反腐范围 反腐全覆盖查处存量贪腐
“腐败原来特指政府机关工作人员的贪腐行为,因此对非国家机关工作人员的腐败行为并无明确的指向。”中国社会科学院法学研究所法治国情调研室主任、《法治蓝皮书》主编、研究员田禾说,2013年中央反腐败斗争实现了全覆盖,从党政机关向国企事业单位推进,国企事业单位公职人员的贪腐行为渐渐浮出水面。
田禾表示,也正因如此,从查处的范围看,呈现了向其他领域蔓延的趋势,一方面是这些腐败行为原来就有,因为查处范围受限,成为漏网之鱼。另一方面是这些领域的人员受党政机关工作人员腐败的影响或者与党政机关工作人员相勾结,逐渐恶化。
反腐挑战 公职人员的贪腐行为将更加隐蔽
毫无疑问,面对如此全方位的反腐败行动,腐败行为将更加隐蔽。蓝皮书指出,随着反腐败制度的日益完善和反腐败工作的不断推进,公职人员腐败行为受到越来越严厉的监督和制裁,为了规避腐败风险,一些公职人员策略性地“翻新”腐败行为。
田禾举例称,比如,采取期权腐败,降低查处几率;实行家庭利益输送,减少金钱交易;利用中介组织出具假证明文书,掩饰其贪污腐败行为等。
而在作风方面,一些反腐败措施如清理办公用房、领导干部住房限制会遇到消极抵制,公车、公款消费等奢靡之风有可能将会转入地下、进入会所,以躲避监管。
因此,需要继续巩固2013年的反腐败成果,使腐败成为不能、不敢、不愿的行为。
田禾告诉《法制晚报》记者,其实,关键还是在于加强对权力的监督、制约,避免权力过度集中于少数人手中。
此外,还要加强公务经费管理,管好三公消费,并且强化社会监督,完善举报机制。