四、干部选拔任用方面
14.巡视组指出:选人用人的一些习惯做法不当,干部选拔任用工作不规范;建议:严格执行和进一步健全完善相关政策规定,完善干部考核评价体系,着力提高选人用人公信度、公认度。
整改情况:开展违规用人问题专项整治,对选人用人工作进行监督检查,及时发现和纠正违规问题。出台专门文件,规范干部选拔任用相关政策规定。认真贯彻落实中央精神,优化精简考核项目,提高考核工作科学化水平,用好考核结果。
15.巡视组指出:部分县级领导班子成员、市属重点国有企业一把手管理权限调整后,如何实施有效管理需要很好研究。
整改情况:严格按照干部管理权限研究决定任免干部,切实发挥好酝酿干部人事方案的集体把关作用和市委常委会(全委会)讨论决定干部任免的集体决策作用。研究制定市属国有重点企业领导人员管理办法,进一步规范企业领导人员的选拔任用、考核评价和激励监督。
16.巡视组指出:领导干部职务“改非”搞“一刀切”,市管领导干部、市直部门和各区县都搞限龄“改非”,个别区县“改非”干部较多。
整改情况:市里已明确除领导班子换届有特殊要求外,干部选拔任用工作中不准规定干部的任职和提拔年龄界限,不搞任职年龄层层递减,同时要充分发挥“改非”干部的作用。
17.巡视组指出:成批破格和越级提拔大学生村官等进乡镇党政领导班子的做法,应当调整改进。
整改情况:调整大学生村官招录政策,聘任期满后不再直接考察录用为公务员。对已破格越级提拔进乡镇领导班子的大学生村官,强化教育培养和考察考核,实现优胜劣汰,促进成长成才。严格破格越级提拔条件、资格和程序,规定任职试用期未满或提拔任职不满一年的不得破格提拔,不得在任职年限上连续破格,不得越两级提拔,破格提拔必须报经上一级组织人事部门同意。
18.巡视组指出:有的市直部门违规配备助理,有的单位超职数配备干部,少数国企领导人员到龄未退休。
整改情况:对超职数配备和序列外配备的干部,按照只出不进、多出少进的原则逐步消化,对市级部门配备的局长(主任)助理,尽快消化。严格执行到龄退休规定,已办理完毕年满60周岁的市属国有企业正职领导人员退休手续。
19.巡视组指出:在政策指导上,将竞争上岗作为内设机构选拔干部唯一方式的作法,应当调整改进。
整改情况:全市组织工作会议已明确,今后将合理确定竞争性选拔的范围和规模,不搞“凡提必竞”,不简单以分数取人。市里即将下发通知,进一步规范竞争上岗工作,规定本单位或本系统符合资格条件人数较多且意见不集中时,才可进行竞争上岗。改进考试测评方法,认真解决“高分低能”问题,防止“一考定音”“唯分取人”。注重干部履职情况分析,引导干部在实干、实绩上竞争。
20.巡视组指出:区县团委书记、副书记提名年限偏低,部分区县以分考德取人,少数地方擅自设定提拔年龄上限。
整改情况:停止执行我市现行的区县团干部提名年龄界限,严格执行中央组织部规定,防止过分追求低龄化倾向。要求区县和市级部门党委(党组)全面考核干部的德,不以分考德取人,合理使用各年龄段干部,坚持老中青梯次配备,不搞任职年龄层层递减,防止简单以年龄划线,让各年龄段优秀干部有干头、有盼头。
21.巡视组指出:在程序执行上,民主推荐时普遍不进行个别谈话推荐,有的干部任前未向社会公示。
整改情况:已规范市管干部推荐工作,普遍推行会议投票推荐和个别谈话推荐。制定《市管干部任前公示暂行办法》,规范市管干部任前公示工作。
22.巡视组指出:干部的整体素质有待进一步提高。
整改情况:正在分类制定干部综合分析研判实施办法,全面掌握市管班子运行动态和干部现实表现。制定下发《2013—2017年全市干部教育培训工作规划》,加大干部培训力度,提高干部综合素质和能力。探索推行发展实绩考核数据预告制,完善德的考核和作风考核,加强民意调查工作,用好用活考核结果。强化对领导干部日常行为表现和权力行使过程的监督,及时调整不胜任工作的干部。
23.巡视组建议:加强市属国企领导班子和领导人员的重点管理和分析研判。
整改情况:研究制定《市属国有重点企业领导人员管理暂行办法》和《市属国有重点企业领导班子和领导人员综合分析研判办法》,进一步加强企业领导人员的日常管理。将市属国有重点企业班子成员纳入市管干部调训范围,分期分专题分班次进行轮训。
24.巡视组建议:加大年轻干部、女干部、党外干部培养选拔力度,更加科学有效地推动干部交流。
整改情况:印发《关于做好选派市级机关干部到基层历练工作的通知》,分期分批组织基层工作经历不满两年的市级机关处级及以下干部到基层历练。建好和优化各级领导班子后备干部队伍,健全各类干部培养锻炼、适时使用、定期调整、有进有退的机制。优化干部队伍来源,着力拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。统筹抓好女干部、党外干部和少数民族干部队伍建设,做到系统培养、择优使用。改进干部交流工作,根据五大功能区的发展需求,建立健全符合重庆市情的干部交流机制,抓好不同地域、不同领域、不同类型干部交流。
整改工作取得的成效只是阶段性的,还需要常抓不懈、综合治理。下一步,我们将严格对照巡视反馈的意见,进一步抓好各项整改落实工作,确保改彻底、改到位,见到实效。
以上整改情况,接受社会各界和广大人民群众监督,欢迎大家提出意见建议,以便我们进一步抓好整改落实工作。
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