公安部副部长兼北京市公安局长傅政华有两次,都是在中共十八大之后。一次是2013年10月,他在北京马连道茶叶城执勤;另一次是2014年新年第一天,傅政华佩枪在王府井大街巡逻。
另一名进行过“亲民秀”的省部级官员是南京市主要领导,市委书记杨卫泽。
“很多亲民行为针对的阶层发生了变化。”刘海龙发现一个有趣的现象,过去官员亲民行为主要针对极端底层的人,比如下基层慰问困难群众等,现在则比较务实地针对中等收入的人、针对城市人口。
“这种变化可能跟网络有关,你访贫问苦的对象是不上网的,针对普通市民容易在网上形成舆论焦点。”刘海龙对南方周末记者说。
从统计数据看,三种常规“亲民秀”方式——清扫城市街道、向群众宣传政策和乘坐亲民交通工具出行依然占据主导地位,分别在两个时间段内占据七成六和五成五的比例。
在刘海龙看来,最理想的亲民行为就是官员周围围满了群众,因为传播的呈现形式是照片和镜头,“需要官员往人堆里扎”。
大街上的人代表真正的、随机的人民群众,明显区别于工厂或学校里的特定群体。刘海龙觉得,这就是一个符号象征,就像西方说的people on the street(意为普通老百姓),“官员这样做显得确实深入群众”。
“媒体在场其实并不丢脸”
从政治心理学分析,普通百姓对领导人的喜欢并非完全出自理性,一些领导人的个性化举动也会打动受众。十八大之后,官员们的“非常规”形象展示明显增多。
2012年12月20日,河南漯河市民政局长戴友良单膝跪地劝说老人接受救助,就曾引起网络广泛传播。广东佛山市长刘悦伦也有不少“脑残粉”,他也是唯一上演两次“亲民秀”的厅局级干部:2013年8月,刘悦伦带领11个市直部门“一把手”,在微博上与网民实时交流;四个月之后,在佛山市的新年祝福电视节目中,刘悦伦在厨师指导下做了一道焗多宝鱼,并取名“多宝佛山”。
不过,“亲民秀”在中国官员群体中仍属偶发行为,在6年时间跨度内,南方周末记者无法分析得出81次“亲民秀”出现的时机有何普遍性规律,但从个别事例分析,或许跟彼时政局的走向存在关联。
2013年4月下旬三天时间内,中部三省依次有三起官员亲民行为被广泛报道:4月17日,湖南省畜牧水产局局长袁延文在食堂吃中餐时,坦然面对媒体的镜头吃鸡肉,他希望以此消解民众因禽流感而产生的吃鸡恐惧;4月18日,湖北省委书记李鸿忠在十堰站赶火车时被网友微博直播;4月19日,时任江西南昌市长陈俊卿又走上街头,劝阻市民不要闯红灯。
颇为巧合的是,2013年4月19日这一天,中共中央政治局在北京召开会议,决定从2013年下半年开始,用一年左右时间,在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。
另一次集中出现“亲民秀”行为,是在2013年末。郑州市委书记坐地铁出行开会、广州市长坐地铁上班、湖南常德书记市长穿胶鞋清扫大街、佛山市长电视上做鱼、北京市公安局长佩枪巡逻、南京市委书记开放办公场所、云南大理市委书记带头扫厕所、湖北省委书记帮农户煮饺子、安徽阜阳市委书记坐公交车等9次“亲民活动”,占据了十八大之后总共34次“亲民秀”的26%。
从官员“亲民秀”首发平台分析,传统媒体和网络媒体的比例并未发生明显变化,但由于新媒体如微博的广泛应用,官民之间互动增多,致使官员非常看重民众的反应。
像郑州市委书记吴天君乘坐地铁“偶遇记者”的新闻,就曾引起过争议。一些网友认为,市委书记第一次搭乘地铁就被电视台记者“偶遇”,“从概率学上来说,这的确有些蹊跷”。
但据南方周末记者从吴天君身边的工作人员处了解,2013年12月30日当天,吴天君和秘书因为怕开会迟到,就选择搭乘新开通的地铁,让本来等他的驾驶员独自开车离开。
当时在购买地铁车票时,吴的秘书没有带钱,还是吴天君出钱买了两张票。郑州一些当地媒体记者恰好在新地铁里采访,认出吴天君后就上前跟随报道。吴天君本不答应媒体报道,后来勉强允许小范围传播——他让没有上星的郑州电视台播出。没料到新闻一经播出,依然引起网络议论纷纷。
之所以不愿被报道,据吴天君身边的工作人员透露:“因为之前书记骑自行车曾被网友批评作秀,所以他希望以后尽可能低调行事。”
“媒体在场其实并不丢脸。”中国人民大学新闻学院副教授刘海龙认为,最关键的是要让“官员秀”形成习惯,比如美国驻华大使骆家辉坐经济舱,“一年365天都这么干,这就不叫作秀了”。