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政府工作报告解读:今年的重点工作和主要措施(下)

继续提高企业养老金标准,关心低收入群体和老年人、残疾人基本生活,加大社会救助力度,织好社保网,温暖群众心。执法要从严 严格落实行政执法责任制,强化执法监督,推进综合执法,规范行政裁量权,切实解决行政越位、错位、缺位的问题,让公平正义的阳光普照每一位公民。

  分级诊疗

  报告第六部分在“发展医疗卫生事业”中提出要“扩大优质医疗资源,推进分级诊疗、远程会诊”。所谓分级医疗,就是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,各有所长,逐步实现专业化。将大中型医院承担的一般门诊、康复和护理等分流到基层医疗机构,形成“健康进家庭、小病在基层、大病到医院、康复回基层”的新格局。大医院由此可“减负”,将主要精力放在疑难危重疾病方面。而基层医疗机构也可获得大量常见病、多发病人,大量的病例也有利于基层医疗机构水平的提高,从而更好地为人们的健康服务,步入良性循环。

  五险合一

  这个词出现在报告第七部分“健全完善社会保障体系”中。意即:城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一申报、统一征缴、统一稽核和统一经办。

  智能交通系统

  报告在阐述“进一步改善群众安居条件”时,提到“建设智能交通系统”。所谓“智能交通系统”,是将先进的信息技术、数据通讯传输技术、电子传感技术、电子控制技术以及计算机处理技术等有效地集成运用于整个交通运输管理体系,而建立起的一种在大范围内、全方位发挥作用的,实时、准确、高效的综合运输和管理系统。通过人、车、路的和谐、密切配合提高交通运输效率,来缓解交通阻塞,提高路网通过能力,减少交通事故,降低能源消耗,减轻环境污染。

  权力清单

  报告在第八部分阐述“要把依法行政贯穿始终”时,提出要“大力推行政务公开,实行权力清单制度。”权力清单,指明晰每个单位、每个职位的权责,给权力划定边界。比如一个单位、一部分、一任领导干部,有什么权力,哪一个权力到底怎么运作,有什么程序,有什么保障,有什么监督,权力运行结果怎么样,都要向人民公布。这些都是权力的清单。由此来看,“权力清单制度”无疑是一项在实践中具有较强的可操作性的措施,将方便公众对政府权力的行使进行监督。

  领导干部工作生活“六不准”

  在第八部分最后一节“要把廉洁从政贯穿始终”中,报告明确提出要“严格执行领导干部工作生活‘六不准’,把权力关进制度的‘笼子’里”。此处的“六不准”,指:不准多处占用住房和办公用房,不准超标准配备办公用房和生活用房,不准违规配备公车,不准违规配备秘书,不准超规格警卫,不准超标准进行公务接待。这是中央用制度遏止“特权思想和作风”的响亮一炮,也是遏制“四风”顽疾,依靠刚性制度把权力“关进笼子”的关键一炮。

  妇幼卫生“七免一救助”政策

  指免费婚前医学检查、农村孕产妇住院分娩、筛查农村妇女乳腺癌、筛查农村妇女宫颈癌、筛查新生儿听力、筛查新生儿四种疾病和治疗筛查出的患儿;对农村孕产妇急救、筛查出的农村乳腺癌和宫颈癌患者治疗给予救助等惠民政策。

  治理现代社会

  报告第八部分“要把科学执政贯穿始终”中,提到了“治理现代社会”这句话。治理一词,缘于十八届三中全会公报“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”以往我们说“管理”,今天成“治理”,虽是一字之变,但这种从一元单向治理向多元交互共治的结构性变化,意味着我们不仅于思想观念上不再走人治的老路,而且于政治生态上铲除了人治隐形存在的可能,最终使那种仅停留在口头上的法治无所依凭。国家治理、政府治理、社会治理的基本方式必然是法治。

  • 责任编辑:张广强

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