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学者透露朱镕基任上海书记时便有“自贸区”设想

姚锡棠透露了一个小插曲:当时在对外高桥进行定位时,朱镕基就有过自由贸易区的设想,只是条件不成熟,没有获批,最终确立成为保税区。但外高桥园区的英文名称却一直以“自由贸易区”来标注。有了明确的目标定位,浦东迅速发展。而建立在浦东改革开放的新起点之上,上海经济发展逐步走出了上世纪80年代的困境,有了更加明确的目标。1992年,中央提出要“尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一”。

  这一年有两场比较高规格的研讨会。上海社科院联合相关部门组织了其中的一场,参会人数达到了300多人。在这一次研讨会上,姚锡棠在大会作了发言,指出上海经济正面临两种发展思路的重大抉择:一种是继续发展物质消耗高的传统产业,仍然沿着粗放型、单功能路子走下去;另一种是,大力发展物质消耗少、附加价值高的新兴产业,特别是发展各种服务业,从根本上调整上海的产业结构和产品结构,走综合和知识密集型产业的发展道路。会后,上海社科院学者孙恒志进一步发表了《上海要优先发展第三产业》一文。

  同年9月份的第二场研讨会,规格更高,规模也更大,由汪道涵市长亲自主持。500多人的会议规模,其中还有国务院相关领导,以及许涤新、钱俊瑞、薛暮桥等全国著名专家学者。这一次会议讨论,更加肯定了上海经济结构调整的方向。同时还有一个重要的突破,那就是强化了“上海要发展第三产业,实现城市功能多元化”的观点。

  “当时对于发展第三产业,很多人思想不通,觉得第三产业不创造财富,就连当时的统计指标都只有工农业产值,而没有一个关于第三产业的。”在姚锡棠的记忆中,对于是不是要发展第三产业的争论,在9月份的大会后一直持续至年底。当时,建立在几次大讨论基础上,上海已形成了即将提交中央的《上海经济发展战略汇报纲要》。就在《汇报纲要》提交前夕,汪道涵市长再次就上海发展第三产业的问题征求两派专家的意见,并在上报的材料中将两种不同意见都附上了。

  江市长参加讨论的“非常前卫”话题

  1985年2月,国务院正式批转了《汇报提纲》,肯定了上海发展的两个方向:经济结构调整和城市功能多元化。上海第一次经济发展战略大讨论取得了积极的成果。姚锡棠特别强调:“这是上海、北京、长三角学者与政府实际管理部门相结合,领导与群众相结合,经过深入调研,广泛讨论形成的集体智慧结晶。”

  《汇报提纲》批转后不久,江泽民接任上海市市长,才真正打开了上海改革的局面。当年,江泽民就带领了大批上海的干部、专家到广东访问、考察和学习,回来之后在万体馆召开了一个万人大会。姚锡棠记得,就在这个大会上,上海改革有了全面的部署。

  1985年后的很长一段时间里,上海虽然没有轰轰烈烈展开大讨论,但每两周市里面就会召开一次专家讨论会。姚锡棠是参会的专家之一。在他的印象中,“这个形式的讨论会,比较开放和随意,话题讨论非常深入。江市长时常会亲自参加讨论,有时也会和大家就某个观点进行争辩”。

  就具体的讨论内容而言,涉及改革的方方面面。比如,借鉴广东,从如何吸引外资,发展合资企业,到如何引进先进技术,提高工业水平;又如,学习苏浙,尤其是上海郊区要借鉴苏浙的模式,解决农村现代化问题,等等。

  “对我来说,印象最深刻的一次,讨论的话题居然是上海要不要建证券交易所,这在当年是非常‘前卫’的。”姚锡棠记得那一次讨论会,是在王战同志带队去美国考察了纽约证券交易所回来之后,从介绍国际经验到结合上海实际情况,这一场讨论尤其热闹,从上午9点一直持续至中午12点半。最后,江泽民作了总结:“根据大家的讨论,我看某种程度上,社会主义也是可以建立证券交易所的。”

  这句话给姚锡棠留下了极其深刻的印象。在他看来,正是基于这种大胆尝试的魄力和锐意改革的决心,上海不但真正打开了改革的局面,而且在改革的道路上快马加鞭。从1985年到1990年,上海不仅跟上了全国改革开放的步伐,而且还领先了。

  1990年上海成立全国首家证券交易所。“这是一个历史性的时刻。”姚锡棠认为,证券市场的开启,对上海后续的改革,体制的彻底转型,起到了非常大的推动作用。

  • 责任编辑:宋代伦

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