河北削钢
化解过剩产能、环京津冀大气污染治理等一系列政策的出台，不约而同直指钢铁行业，作为中国钢铁第一大省的河北省，对削减钢铁产能过剩、净化京津冀大气污染更是责无旁贷。
11月24日，为贯彻落实国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》和大气污染防治决策部署，国家发改委、工信部、环保部联手限产治污。河北省实施了炸毁高炉的“周日行动”，共计拆除8家钢铁企业高炉10座、转炉16座，减少炼铁、炼钢产能1100余万吨。
尽管被拆除的包括部分已经停产或废弃的高炉，但河北省政府仍借此行动向外界昭示了坚决整治钢铁过剩产能的决心，称此举将“减少二氧化硫排放9800吨、烟粉尘排放7100吨”。
不过，隆隆的爆炸声和冲天的烟尘，无法掩盖地方政府在化解钢铁产能过剩过程中所遇到的现实困境。
此次中央下达给河北的6000万吨压产任务，相当于河北省四分之一的钢铁产能。以唐山市为例，作为河北的钢铁重镇，唐山的钢铁产能占到河北总体钢铁产能的一半以上，河北省的分解减产任务中，要求唐山市压产4000万吨，直接影响近10万人的就业。
因此，对地方政府来说，削减钢铁产能后的土地再利用、债务处理、员工安置、解决村民的生活困难，才是他们急需解决的棘手问题。
如何找到适合产业发展规律的管理模式，系统性地协调好民生与产业、中央与地方以及各主管部门的关系，是“炸炉”之后政府还要面临的考验。
“炸炉”后的难题
文/《财经国家周刊》记者 于小龙
冬日的唐山似乎比往日更加宁静。伴随着11月24日刚刚结束的化解钢铁过剩产能“周日行动”，唐山市的7座炼钢高炉，约 280万吨产能，在各级领导和媒体的关注下，在阵阵爆破声中被拆除，“河北引爆化解钢铁过剩产能第一炸”——部分媒体曾这样评述。
河北省化解钢铁过剩产能的“周日行动”涉及唐山、邯郸、承德等3个设区市，8家钢铁企业。集中拆除高炉10座，转炉16座，合计减少炼铁、炼钢产能1100余万吨，占河北省削减钢铁产能目标的六分之一，唐山市被要求拆除的5家钢铁企业中涉及7座高炉，约占此次拆除产能的66%以上。
喧嚣过后
11月27日，《财经国家周刊》记者来到了唐山市税后村，税后村位于河北省唐山市开平区越河镇东出口，共有380余户村民，是昔日的河北省“亿元村”。位于该村的兴业工贸有限公司(下称兴业工贸)的450立方米高炉在“周日行动”中被炸毁。
“村民的购粮款、今冬取暖用煤已经断供，至今无人解决。”
“7800万元的集资款还有一半没有偿还。钢厂被炸了，今后怎么办？”
“400余亩被钢厂占用的土地何去何从？”
“到现在，企业只说没钱。政府也没有个说法。”十多名村民见到记者七嘴八舌地说着“炸炉”后的遗留问题。
钢铁加工业一度是税后村的支柱产业。该村村民告诉《财经国家周刊》记者，兴业工贸1997年建厂，占用了税后村和邻近村庄400多亩耕地，钢厂兴旺时近四成村民都在钢厂工作，税后村及周边村庄的购粮款和冬季取暖费由钢厂支付。
2009年，兴业工贸向全村集资扩建，向全村村民集资7800万元，至今尚有近一半没有偿还，2010年以来的职工社保也拖欠未缴。
村民们最担心的就是钢厂拆除后“人走茶凉”。钢厂被炸之后，税后村村民一度涌入村委会讨要说法，但村干部们早已不知去向，村支部书记闫占新身兼兴业工贸法人，已经有半年未见人影。
记者来到了村委会，只见一片狼藉和清冷，村委会的楼内空无一人。村党支部金底红字的牌子已被摘下，藏在门后，村民矛盾调解委员会、村卫生院的牌子也被扔在墙角。透过锁着的防盗栏看去，村委会办公室大门半开，文件散落一地。
“最为困难的是债务清偿和土地问题。”唐山市开平区政府一位负责人告诉记者，此次炸炉的钢厂债务并非银行欠贷，多为当地群众的集资欠款，账目统计难以明确。加上企业已资不抵债，没有相应的企业或政府担保，村民的债务一时难以清偿。
土地再利用、债务处理、员工安置、村民的生活陷入困顿，也是当地政府面临的棘手问题。考虑到污染和拆除成本，钢厂当时占用的耕地如今难以拆除复垦，农民失业后不可能再以土地为生。
开平区政府目前正着力解决的是失业农民的社保问题，并帮助有就业能力的村民再就业。可政府为难的是，严重依赖钢铁产业的地方经济，除了钢铁产业无法提供更多的就业机会。
河北省政府计划对地理位置优越的炸炉钢厂，实施土地流转或完成用途变更，引入房地产开发和产业项目，将土地资源变现，一方面偿付债务，另一方面创造更多的经济增长和就业机会；位置偏僻的钢厂，地方政府只能寄希望于上级政府的资金和政策支持。
