养老金并轨之后
聘任制公务员尝试解决的另一大难题是养老金难题。
“外界对聘任制改革和分类管理都比较了解，其实我们悄悄做了第三件事，即是对新晋人员的退休制度做了改革。”王敏说。从2010年开始，深圳对聘任制公务员的养老保障制度实施改革，要求新晋公务员一律参加社会养老保险。聘任制公务员购买养老保险的标准为每月工资的18%，其中单位缴10%，个人缴8%。购买地方补充养老保险，缴费比例为缴费工资的1%，由单位缴纳。考核合格的，由财政每月按工资的一定比例缴交职业年金，待退休后领取，缴交比例暂定为8%，月工资总额超过城镇在岗月平均工资3倍以上的，缴交比例为9%。
南京大学政府管理学院教授周建国对深圳公务员制度进行了深入调研，访谈了诸多聘任制公务员，在他看来，“社会基本养老保险+职业年金”的公务员职位聘任制的养老保障制度创造出公务员“能进能出”的可能性，也解决了未来公共财政的压力，是一种值得倡导的改革方向。
但是，3000名聘任制公务员之外，深圳至少还有4万名委任制公务员并未实行这一办法。2012年，深圳又进一步提出，逐步推进委任制公务员的养老金改革，把养老金双轨制变成单轨制。“双轨制问题社会诟病非常多，如果近一两年再不出机关事业单位的养老改革方案的话，恐怕过不了关，老百姓真不答应。”王敏说，“对于目前的深圳来说，委任制公务员就是一个存量，每年不断的减少，不超过30年的时间，即使没有任何改革政策出台，这些老的退休人员也会自动消亡。在没有充分的时间考虑出更好的方案来解决老人的改革之前，深圳应该说找到了最稳妥的改革方案。”
陈海鹏和他的同事们已经习惯了现在的制度，而今年从“800选一”的竞争中脱颖而出的新公务员们，则不会觉得这有什么争议。聘任制改革，退休制度的改革，对他们来说则是现实。“像一些从国外留学回来的他也来考公务员，他觉得这个制度太好了。”王敏说。
“改革的正面效应需要一个发酵时间。一个事情不是你认为好，别人就都能来做的，需要一个发酵时间，做成一件这样的事有时候需要很多方面的条件，需要一个氛围，需要一个环境，需要一些条件，所以有时候实际的成熟需要花点时间。”王敏说。
(应受访者要求，文中陈海鹏为化名，《小康》实习生黎莉芩对本文亦有贡献)
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689.4万
据公务员主管部门对2008年、2009年、2010年的统计，全国公务员的数量分别是659.7万人、678.9万人、689.4万人，年均增长约15万人。我国还有88.4万参照《公务员法》管理的群团机关、事业单位工作人员。
发达国家行政改革路径一览
德国
德国行政改革的具体措施：1、重组国家机构，加强内阁的作用(大部制)。2、转变政府职能。建立小政府。通过部门重组、内部改革、对各部提供服务的部门实行民营化等措施，实现建立小政府的目标。3、改革公务员制度，削减公务员的人数。4、改革财政税收体制。5、改革社会保障制度。改革早期养老金支付制度，并将竞争机制引入医疗保障体制，抑制医疗费的增加。6、实行民营化和放松规制。7、改革铁路和航空管理。
新西兰
1、公共部门的改革。重构中央部、局，将政府制定和执行政策的职能分离开来。中央部、局专司制定政策的职能，事业、执行部门从政府中分离出来，变为国有企业和执行机构，专司执行职能；削减国家公务员。被削减的人员半数进入国营企业；在部长和最高事务负责人──次官之间引入契约关系。各部、厅实行次官公开招聘制，同时赋予次官在财政、人员录用、解聘、工资待遇等方面的决定权。
2、财政金融方面的改革。1989年制定了《准备银行法》，规定中央银行独立于政府；1993年制定、1994年生效的《财政责任法》，改善了财政管理，提高了财政的透明度。规定政府有义务按照和民间企业一样的、被普遍认可的会计原则──发生主义，来编制财政报告。
3、税制改革。引入了课税对象很广的商品与劳务税，应税商品和劳务按10%税率征收。取消批发销售税，调整间接税，使其合理化。简化所得税，减少累进。
4、社会福利方面的改革。实行由受益者负担一部分费用的福利制度，同时通过多种形式，引入竞争机制和民间企业的管理方式。
美国
1993～2000年期间，克林顿政府展开了一场“重塑联邦政府”的运动，被视为是美国历史上持续时间最长、最成功的改革。
联邦政府改革设计者确定了重塑政府的4条基本原则，即：把顾客放在第一位、铲除官样文章、授权雇员追求成果、确定基本绩效准则。
政府内部再造包括三项重要改革：一是重组和裁减行政项目及机构。二是对规章制度进行重大改革。三是重塑政府文化。
改进顾客服务包括一系列改革举措：(1)改进32个 “高影响机构”的绩效。高影响机构是指与美国公众接触多的政府行政机构。(2)在公共服务中使用清晰语言。(3)对管理者进行综合测评。(4)通过伙伴关系提供公共服务。(5)构建面向顾客的电子政府。
