张恩玺：
四是建立健全人民建议征集制度。引导人民群众给党和政府的工作献计献策，在全部的信访事项当中，有10%左右是人民群众给党和政府涉及经济社会发展等一些方面提出的意见和建议，很多的意见和建议是具有建设性的。今后我们要通过建立健全人民建议征集制度的方法来鼓励和引导人民群众，给党和政府的工作提出合理化建议，来改进党和政府的相关工作。
张恩玺：
第二，依法规范信访工作。主要是从三个方面予以规范：一是规范程序。严格按照法定权限和程序，对信访部门依法履行职责进行规范，不断提高信访工作人员依法办事的能力和依法维护群众合法权益的能力。二是规范内容。按照中央关于涉法涉诉信访工作改革的总体要求和《信访条例》的规定，充分发挥其他法定诉求表达渠道作用，严格实行信访与诉讼分离，支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，维护司法权威。三是规范秩序。严格按照《信访条例》规定的“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法及时就地解决问题与疏导教育相结合”的工作原则，健全及时就地解决群众合理诉求机制，进一步强化属地责任，积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。
张恩玺：
第三，大力推行“阳光信访”。在这方面，我们主要做好三件事：一是全面推进信访信息化建设，建立“网下办理，网上流转”的群众信访事项办理程序，将接待来访、办理来信、督查督办、网上投诉等全部信访事项放在网上流转，把受理、办理和结果等重要环节通过网络公开，实现信访事项的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。二是建立“信访事项办理群众满意度评价体系”，把办理工作置于群众的监督之下。11月1日，我们启动了群众满意度评价试点工作，取得经验后，将于明年1月1日全面推开。三是健全疑难复杂信访事项公开听证制度，要把特别复杂信访事项的办理情况公开，听证的过程要向群众公开，听证的结果向群众公示，增加信访工作透明度，提高信访公信力。
张恩玺：
第四，全力推动群众合理诉求的有效解决。解决群众合理诉求、维护群众合法权益是信访工作的核心，也是信访工作的出发点和落脚点。在这方面，我们主要做好四个方面的工作：一是继续深入开展以市、县为重点的领导干部接访下访，在坚持定点接访的同时，更多地采取重点约访、专题接访、带案下访、下基层接访等方式，面对面做群众工作，不仅仅是在机关坐等群众来反映诉求，还要有重点地约谈一些上访人，还要就某些反映比较普遍的问题进行专题性接访，还要由领导干部带着信访群众反映的诉求实地下访，还要亲自到基层直接接待群众等，面对面做工作，有针对性地解决群众反映强烈的信访突出问题。
张恩玺：
二是统筹督查督办信访事项，整合资源和力量，加大解决信访突出问题的力度，重点协调化解跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离的疑难复杂信访事项。“三跨三分离”的信访事项往往涉及面广，情况复杂，解决的难度大，需要整合和统筹督查力量来加大工作力度，推动这些问题的解决。
三是按照《信访条例》规定，规范、有序地开展信访事项复查复核工作，实现已终结信访事项的有序退出。
四是改进和完善考核方式，防止和纠正简单地以信访数量来考核一个地方和部门的工作，防止和纠正脱离实际的过度考核，推动各地把工作重点放在预防和解决问题上。
张恩玺：
上面我介绍的这四个方面就是国家信访局贯彻落实党的十八大三中全会关于改革信访工作制度有关精神的基本考虑，概括起来就是8个字：畅通、规范、公开、有效。我就介绍这么多，谢谢。
