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大公网讯 综合媒体报道，为强化中纪委反腐职责，中共日前下达首个党内法制定5年规划刚要，要求健全中共权力运行的制约和监督体系，意图以“家法”规范中纪委的腐败惩治以及预防手段，比如强化巡视制度、完善领导个人事项报告制度。这意味着中纪委职能可能得到大幅改造调整。
据中新社11月27日报答，这份五年规划纲要——《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013－2017年)》督促中共在反腐倡廉建设方面完善党内立法，切实把权力关进制度的笼子里。
《纲要》从健全权力运行制约和监督体系，完善预防腐败的党内法规，完善查办腐败案件的党内法规，完善处理检举、控告的制度，完善纪检监察体制机制等六方面作出规定。
其中，关于健全权力运行制约和监督体系，《纲要》指出要修订《中共党内监督条例(试行)》和《中共巡视工作条例(试行)》，强化一把手监管，充分发挥巡视工作作用。完善领导干部述职述廉、提醒谈话、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。完善领导干部报告个人有关事项制度。
亲自操刀反腐的中纪委书记王岐山已经在之前的反腐风暴中就中共巡视工作进行了大刀阔斧的改革，包括巡视组组长一次一授权、强化地方一把手监管等。而在稍早前举行的中共十八届三中全会上，巡视工作的强化与改革得到中共中央的再度确认和支持。
另外，领导干部的个人申报事项则是多年外界呼声极高的反腐预防措施。根据十八届三中全会的决定，中共将在未来探索对新任领导干部有关事项报告的试点。
关于完善查办腐败案件的党内法规，《纲要》要求研究制定《中国共产党纪律检查机关案件办理工作条例》，进一步完善办案程序、规范办案措施；健全网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。
实际上，中纪委调查党政官员违纪案件所采取的“双规”办案手段近年来已饱受诟病。在司法机关介入调查之前，纪委先行处理并采取强制限制人身自由的措施已经构成了对司法的僭越，尤其是“双规”期间，纪委深陷恶劣人身虐待的丑闻。早前甚至有声音称未来中纪委可能让位司法部门取消这一反腐手段，中共党内已经对此达成共识。
此外，在完善处理检举、控告的制度方面，《纲要》也要求明确受理检举、控告的范围和方式，严格处理程序，对错告、误告、诬告行为予以明确界定，严肃查处打击报复举报人、控告人的行为，从制度上保护举报人、控告人的合法权益。
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