主持人：您提到了机制的概念，其实就是说非常反映要成立它的必要性。我要先举一个例子，比如今年两会的时候，一个热点问题是成立了专门的食品安全委员会。过去大家知道，一抓食品安全的时候是多龙治水，好像哪个部门都管，但是哪个部门又没有全方位的职责，成立了安全委员会就把它进行了一种整合，对于我们未来的食品安全可能非常有关。套用这样的一个概念，国家安全委员会成立了之后，您觉得它的这种职能整合，包括它运行的机制应该是什么样的，据您的分析和判断？
高祖贵：确实，您刚才说的是一个非常具有说服力的例子。从国家的安全角度来看，国家整个发展现在进入到了一个制度创新的新阶段，以往的更多的是在改革以往的一些体制机制，不断地调整，现在是新旧体制同时存在，未来可能进入到更多的是在创建和完善一系列的机制当中。国家安全方面领域，我们过去有很多的机制，大家熟知的比如应急状态的问题，你刚才说到的卫生的问题，还有此前碰到的大规模传染病来了的抑制。现在这种情况，我们需要有一个更强有力的、更高的机制，把所有的涉及国家安全都整合起来。这个整合可以设想，尽管现在的机构的明确的定位，它的框架、角色、层级还没有明确，但是我们还是可以设想，它大概应该有几方面的职能，第一方面，确实要充分发挥协调的作用。因为现在国家安全涉及到方方面面，中央和地方和各个领域，需要有这样的一个机构，把各个部门，既让大家各司其职，同时又使各部门充分协调，形成合力，减少中间的相互扯皮的东西，或者相互抵触的东西，影响效率发挥的东西，这是一个协调的功能。
第二个功能，它要发挥一个制度设计和指导的功能。我们现在都强调，国家发展需要一个顶层设计，国家安全领域也同样需要一个顶层设计。这个顶层设计，一个方面体现在确实要强化中央对于国家安全工作的统一的领导强化，这是一盘棋，大家必须要在一个统一强有力的领导下来发挥作用。同时我们也强调，从静态的来说，要有一些国家安全的战略和政策的设计，和各个部门实施的一种检查，它必须要有这个东西。事前应该有一些预案，有一些评估，事发的时候应该有相互的机制，事后还应该有一些完善和评估的功能，这是第二个。
第三个功能，它确实要发挥在重大危机状态下，突发事件应对的时候。因为有这样的机制处置起来，以往的工作机制都是临时的小组，或者临时的工作机制，常态化的机制，会形成自己一套的运作规程、人员的构成，有了这个之后，它应对起来效率会更高，而且效率会更顺畅，效果更好。
主持人：最后一个问题，其实最近一段时间，全世界很多的国家估计，包括领导人也都在思考新的国家安全这样的一个概念，因为监听风暴愈演愈烈，对于我们来说也要思考这样的问题。但是对于中国这样一个大国，举足轻重的大国成立了这样的国家安全委员会，您觉得对于我们潜在的无形的对手、敌人，包括恐怖、极端宗教势力等等，它意味着什么，这种威慑力又会是什么？
高祖贵：首先我想说的，其实这样一个机制设立之后，对于中国的发展，对于中国在世界的贡献来说，首先是一个积极的利好的因素，因为有了这样一个机制，我们可以更好的为中国的发展处理很多问题，使得中国的发展更加平稳。而且中国的发展，不至于因为国内很多事情处理不好，对地区和国际造成影响。中国发展的越好，对世界和地区具有越大的贡献，这是一个利好，因为如果有了这个机制之后，和平发展走得更结实，更有制度保障了。但同时另外一个方面，像您提到的，它确实会给那些地位势力，或者是站在中国对立面的阻碍我们发展无，和不愿意看到采取方式来牵制中国发展的这样一些力量和因素，显然会起到威慑。我们的力量资源会拥有得更好，这样的话，在应对各种挑战，会更有利、更有效，这显然是一个威慑作用，我想他们会受到一定的压力。从过去的采取的机制来判，比如海洋部门的几个机制合在一起之后，都告诉我们，中国现在只要经过机制重新完善提升之后，我们的应对效率会大大提高。
主持人：没错。
