十五届三中全会
1998年10月12日至14日,中共十五届三中全会在北京举行。全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》。全会高度评价农村改革二十年所取得的巨大成就和创造的丰富经验。从经济、政治、文化三个方面,提出了到2010年,建设有中国特色社会主义新农村的奋斗目标,确定了实现这些目标必须坚持的方针。强调以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,以家庭承包经营为基础、统分结合的经营制度,以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度必须长期坚持。
【关键词】建设新农村
陈述:中共十五届三中全会在1998年召开,正逢改革开放20周年。中国的改革是中共十一届三中全会后在农村率先突破的。这次三中全会主要研究农业和农村问题。20世纪90年代,中国农村、农业发展取得重大进步的基础上,也出现一些问题,通过这次全会专门研究农业农村问题,表明中共中央非常重视农业农村问题。这次会议对推动中国农业农村工作的发展起到了重大作用。也可以说,中国能保证新世纪粮食产量稳定在一万亿吨的水平,而且连年增长,实现“9连增”,这和中央重视农业、把农业作为工作中的重中之重是密不可分的,所以十五届三中全会研究农业和农村问题非常有意义。
郑永年:1998年的十五届三中全会,主要提出了建设社会主义新农村,要研究城市体制改革与农村改革如何配套的问题。从1984年中国把城市体制改革作为工作重心后,农村建设相对被忽视了,所以农村方面也积弊了很多问题,城乡发展不平衡,三农问题突出。在这个意义上,建设社会主义新农村很有必要。不过认识到农村发展的问题后,接下来中国对农村问题的投入还是不够——尽管中央政府加大对农村的投入,但各级领导的重点仍然是工业化。相对于工业化,农村所产生的GDP并不大。虽然后来有建设社会主义新农村和免掉农业税等重大举措,但农村的现状并没有得到有效的改变。直到今天,农村的现代化仍然是中国政府所面临的一个重要问题。
十六届三中全会
2003年10月11日至14日,中共十六届三中全会在北京召开。全会讨论研究了完善社会主义市场经济体制问题和修改宪法部分内容的建议。其中,会议通过的《中共中央关于完善市场经济体制若干问题的决定》不仅是今后十年改革与发展的“蓝图”,同时也是科学发展观的全面展示,对完善社会主义市场经济体制提出了新的思路和举措。被称之为我国社会主义市场经济理论和实践的又一座新的里程碑。
本届全会所提出的科学发展观:要“以人为本”,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展。这种思想被写入中国发展的战略文本还是第一次,这标志着决策层在国家发展战略上发生的重大变化。按照科学发展观的要求,经济、政治、文化、社会建设四位一体的中国特色社会主义事业总体布局已全面展开。
【关键词】社会体制改革和科学发展观
郑永年:十六届三中全会提出了一个新的思想和新的方向。十六大之前,中国的工作重点一直都围绕经济建设工作。从十六大开始,中国开始同时重视经济工作与社会工作。所以,十六届三中全会要解决的是在社会主义市场经济体制的基础上,怎么样建设中国的社会体制。十六届三中全会之后,社会体制改革被慢慢提上日程。这符合科学发展观和和谐社会的理念。此后,医疗、低保等社会福利工作开始进一步完善。
陈述:中共十六届三中全会召开时,中国社会主义市场经济建立已经有10年时间了,市场经济的基本框架初步建立,建立之后下一步怎么走,需要整体部署。十六届三中全会就担负了这样的任务。所以此次会议还是专门研究经济体制改革问题,中共中央作出了《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。从1993年的“建立”,到2003年的“完善”,这两个词表明了中国社会主义市场经济发展的不同阶段。此次会议的亮点是胡锦涛为代表的中国共产党人提出了科学发展观,将其作为制定今后改革发展的指导思想,根据科学发展观来进行统筹安排,会议也提出了5个统筹的要求,这也是全面协调可持续发展过程中必须处理好的重大关系。十六届三中全会后,中国就开始进入了完善社会主义市场经济阶段,改革进入了攻坚阶段。随后各方面的改革加快,取得了比较大的进展。
十七届三中全会
2008年10月9日至12日,中共十七届三中全在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。全会研究了新形势下推进农村改革发展的若干重大问题,认为在改革开放30周年之际,系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验,进一步统一全党全社会认识,加快推进社会主义新农村建设,大力推动城乡统筹发展,对于全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。
【关键词】再次聚焦农村改革
郑永年:十七届三中全会想从农村土地问题出发,努力找到一个继续改革的突破口。当时已经提
出了农村土地流转制度,改革的方向是对的。但直到今天,流转制度还没有真正建立起来,执行成了一个很大的问题。这说明,当时的顶层设计,就土地如何流转,还没有特别明确的规划。这也是为什么大家现在对十八届三中全会这么期待的重要原因之一。
陈述:2008年是改革开放30周年,此次三中全会还是研究农业农村问题。这次全会对中国农业的发展阶段做出判断,认为中国已经进入以工补农,以城市支援农村的阶段,这个阶段怎样发展农业需要解决新的问题。
此次会议不同于以往的一个亮点是,会上请来了一些农村工作的基层同志,和三农问题专家参会。会议确定了2020年中国农村改革基本目标任务和重大原则。会议通过的决定,对于中国能守住18亿亩耕地红线,保证13亿人口的粮食安全,建设社会主义新农村都起到了重要作用。因此中央用非常重要的三中全会来研究农业农村问题,也能看出中央在治国理政方面的重大思路和部署。
十八届三中全会
中共十八届三中全会将于11月9日到12日在京召开。国家主席习近平日前重申,中国坚持改革开放不动摇。他表示,将于9日开幕的三中全会将提出一项“综合改革方案”。
日前,有关“综合改革方案”的猜测是海内外媒体讨论的焦点。外媒预计,中国将支持日益强烈的实施经济政策新原则的呼声。这可能包括转变政府在经济中的职能,实现经济再平衡,从依赖投资转向依赖消费和服务,将城镇化作为经济增长的下一个主要驱动力,推动产业升级,提高创新能力等。
【关键词】综合性改革方案
陈述:中共十八届三中全会是习近平担任总书记之后,十八届中央委员会对十八大以后中国深化改革做的一次整体部署。前几次三中全会有的就经济体制改革,有的就农村体制改革来进行部署,而这次会议是一次全面深化改革的部署,所以这次会议的重要性可以和十一届三中全会相比较。因为中国又进入了发展的关键阶段,国际国内的形势发生了重大变化,既面临机遇,又有挑战。在这个关键时候,需要新的中央领导集体,在治国理政方面根据新的情况,即国情、世情、民情、党情的变化作出新的部署,需要有一些前瞻性、战略性、全局性的安排。十八届三中全会将担负起这样的伟大任务。
郑永年:“综合性改革”、“全面性改革”这种提法很好,因为中国发展到现在,改革需要全方位地深入进行。但从以前历届三中全会的结果来看,改革施行的最关键之处还是在于寻找到一个合适的突破口。换句话说,中国必须在经济、社会、行政体制诸领域找到那些“纲举目张”的突破口。
比如,在农村土地制度改革方面,土地流转若能真正实施,对促进中国城市化进程将发挥着重要作用。土地制度改革的话,户籍制度和社会保障等制度也必然会被改革。
社会改革领域,住房制度可能会是个重大突破。住房价格一直在涨,中国大部分人买不起房,这将是一个重大的社会问题。同时房价虚高也会带来经济泡沫的严重问题。中国人住房一直存在不平均的问题,有的人房子多,有的人却无房。如果住房制度能有突破,真正做到居者有其屋,那么中国未来20年的社会稳定是值得期盼的。
再比如,经济领域,最容易也必须做的是金融体制的改革。如何深化金融体制改革、推动市场经济的健康发展?需要更强有力的措施。我个人认为,整体来看,三中全会能寻找到一两个突破口就已经很好了。我所谓的“突破口”不是只有建议、只有宣讲,而是要拿出可以具体实施的举措,能够执行下去的行动纲领。