原标题:中国官本位深层肌理解析
中国社会发展在各方面所取得的变化为我们打破官本位制提供了新的条件和基础。它使我们可以对官本位体制下所蕴含的种种理念和假设进行批判,并思考如何通过采取新的政策理念和社会政策的手段来破除人们的仇富和仇官心理,缓解由此引发的社会矛盾,并通过服务型政府的发展来强化以人为本的导向。
官本位制与中国社会发展
在今天,我们经常听到人们批评权势阶层作为既得利益者常常公权私用,或者作为社会优势群体恃强凌弱,甚至肆无忌惮地侵害普通公民的人权。这些现象一方面强化了人们对于社会公正、社会平等的渴求,另一方面也招致了人们对权力本位和官本位制的批判。作为社会治理的突出问题,人们常把官僚主义、腐败和特权问题与官本位制联系起来,甚至把官本位制看成是各种社会病态和社会问题的根源。这一体制对于中国社会发展所具有的负面影响已为人们所诟病,包括对企业创新能力的制约,促使民营企业家的外流,维护社会强势群体的特权,以及公权私用问题。正如一些学者所强调的,不论经济体制改革还是司法体制改革,其根本点都会触及到“官本位”问题。这种状况反映出官本位体制所形成的社会问题正在日益严重,而且正在成为中国社会进一步发展的阻碍因素。
社会舆情是社会发展状况的温度计和晴雨表。从大众舆情的反映来看,民众对于目前官本位制的盛行给予诸多批评。根据“人民论坛”问卷调查中心于2012年11月份进行的一场关于“国家级难题”的调查显示,78.99%的回答者把“如何解决官僚主义、形式主义问题”作为社会发展的“国家级难题”。 在2011年人民网进行的有2227人次参与的调查中,67.5%的网友表示“自古‘官本位’难消除 ”。在2012年10月人民论坛杂志进行的关于“中国‘官迷’有多少?国人官瘾有多大?”的相关调查(有6403人参与投票,以0-10区间来描述官本位的程度),有84.7%的网友认为中国官本位的程度是10级(只有2.1%的网友认为是5级及以下)。在回答“为什么存在着这么多的官迷”和“您身边的‘官迷’最迷什么?”时,有53.3%的人选择“灰色收入多,正所谓‘当官不发财,请我也不来’”。
由此,在民众的眼里官本位现象不仅仅与中国文化传统相关,更与现实利益相关。为此,在推进社会改革和政府管理方式的转型时,政府提出对于权力进行制约的目标,甚至提出“把权力关进制度的笼子里”的口号。这些主张和政策导向与中国社会发展现阶段所面临的问题相适应。由此,我们要在新的社会条件下对官本位制展开深入的理论分析。
金钱本位制、官本位制、社会本位制和公民本位制四种社会体制模式的比较
要探索“官本位”体制的特点,我们可以通过四种本位制的比较来展开。这四种本位体制模式可以被表述为金钱本位制、官本位制、社会本位制和公民本位制。在这四种本位制中,以往对于金钱(资本)本位制的研究很多,并且与对资本主义体系的分析相关联。在这一本位制中,资本成为支配社会的力量,社会以资本为基础,围绕着市场体系组织和运作。在马克思的笔下,资本主义社会是一个高度异化的社会:人成为金钱(资本)的奴隶,而金钱(资本)则成为主人,从而阻碍了人的全面发展;而社会主义的任务就是要克服这种异化,通过非商品化的进程使社会回归到以人为本的价值理念上来。