评论员:
您谈的更多的是技术性的因素,其实在真正接下来在干的之前的时候,征求各方面的意见的决策也是否是您期待的?
汪永平:
我觉得要反思,这个决策我觉得应该更广泛地征求方方面面的,不仅仅是底盘水专家,还有城市规划的专家,老百姓的意见都要充分地考虑。
评论员:
非常感谢汪教授给我们带来的提示。其实这项工程从2010年到现在建下来也已经三年了,很多人会说开工没有回头建,但是经过细致的这种论证,的确觉得他就不该开,即便已经有了很多的投入,该停也要停。但如果它的确是一个民心工程,而且是南京市需要的,并且有更好的方法在尽可能不扰民的前提下,有一种很好的施工,那就应该继续坚持下去,而不要去管他是季建业去推动的或者怎么怎么样,我觉得这可能是更加科学的一个态度。然而这还仅仅是一个停留在南京这雨污分流的一件事情上,我们怎么样能让我们的决策很多个市,不管南京或者其他的城市的市长,很多他要推行一个工程的时候,这个工程能真正地有民主协商的决策的这种机制,而不会因为一个人倒或者留,就会产生不同的结果。接下来我们继续观察。
解说:
翻开2009年9月7号的南京日报,头版头条报道的就是中山东路、汉中路景观改造开工,计划于9月28日前基本完成的消息。从而标志着这条贯穿南京东西向的最主要干道改造正式启动,让很多南京市民感到不可思议的是,这一牵动全程的改造意向是在宣布开工前几天才仓促决定的。紧接着10月份,南京市南北向的中轴线、中央路、中山路、中山南路、三中路改造也拉开大幕。全长9.5公里的城市主干道仅用40天就宣告改造完成,然而这一市区主干道大变脸,在快的背后却产生了大量后遗症。
南京三中路改造后,沿线每个公交站都安装了电子站牌,这些站牌与公交车上的GPS连接,可以显示车辆与车站间的距离,从而方便市民判断等车时间,这本是好事,但在去年底,市民反映,许多站牌都罢工无法显示。
电话采访:
南京市民:
装这个的目的就是为老百姓服务的,你坏了你不修,不等于没装吗?还浪费国家的钱财。
解说:
事实上在2009年三中路改造时,南京市政府提出要打造智能化公交系统,希望借鉴其他城市设置电子站牌,但南京公交公司经费有限,无力承担站牌安装费用,于是就将这项工程承接给了他人。
电话采访:
南京市公交集团工作人员:
“三中路”当时因为我们南京公交就是资金有限,一家数码公司等于它做的,钱可能少了一点,在技术上面就无法保证。
评论员:
其实在南京市市长季建业被中央下决心拿下了之后,很多问题都暴露出来了,不仅仅是雨污分流的工程,还有他一路去拿学历一直干到博士,但是涉及到论文去抄袭等等这样的事情,这是好事,说明他的确身上的事不少。但是另一方面,也会感觉这有点事后诸葛亮,而且墙倒众人推等等问题全显现出来了。不是说这样的事不好,而是说事前我们怎么进行更好的监督,不让这样的事发生或者是尽可能减少损失。
接下来要连线的是国家行政学院的教授汪玉凯,汪教授你好。
国家行政学院教授 汪玉凯:
您好主持人。
评论员:
其实从季建业的这件事情,不管雨污分流或者说论文,我们怎么样去不是事后去追讨,而是事先能够预防甚至是监督,减少相关的损失?
汪玉凯:
这可能是我目前整个在政府管理过程中遇到比较突出的问题,特别我们一些地方的主要领导人,他的行为、他的作为对一个地方的发展影响是非常大的,如果说我们没有事前这样做,不叫有效地监督机制,流程来全力协助的话,我想像季建业这种现象可能还会发生。季建业这个事情确实给我们很深刻的启示和教训,南京这么老的一个老城市,这么大的一个决策项目,实际上大家看到在决策过程中并不是很民主科学的,也没有让公众参与,我想一个城市老百姓最主要的主人,如果我们政府不能围绕老百姓的诉求转,老百姓的想法来转,政府肯定会出现很多很多问题,所以我说我们整个在政府治理过程中,如何提高决策的科学性、民主性,而且要把他放到事先,这可能是我们最核心、最关键的问题之一。
评论员:
是不是我们也需要把整个决策的科学论证、民主决策、持续监督,真的变成一种制度化的这种推进?
汪玉凯:
对,这是非常非常重要的。我们过去一直强调科学决策、民主决策,要有严格的决策流程,要把决策的效益评估纳入考核机制,要在决策过程中由听证会有广泛征求各方面的意见,要有事后责任追求,我们现在大概每年政府关于决策损失平均下来得1200亿左右,这么大的数字损失,如果说没有事后追求制,没有事先的科学论证制危险性是非常大的。
评论员:
非常感谢汪教授,时间也到了。不管多么好的科学民主决策的一种过程,首先也需要的是落到实处。