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中央政治局会议提纪检体制改革 专家呼吁建反腐委

长期关注反腐问题的专家李永忠总结说,“统一直管”后的纪检派驻机构,是“半同体、半异体监督”。以湖北房县、孝昌县为例,“纪工委巡视监督”模式也是撤销原有的县直单位的派驻纪检组,代之以4个纪工委监察分局,也是划片监督各县直单位。

  反腐仍需“大手笔” 制度建设待升级

  新上线的中纪委网站,在栏目设置、用户体验上有很大提升,内容创新和网络技术应用,也超越多数中央、地方各类官网几个档次,可见中纪委在落实王岐山“打铁还需自身硬”要求上的努力。

  官方网络反腐渠道的畅通,将在一定程度上稀释网民通过民间网络平台进行反腐的数量。中纪委网站效果实现,尚需更广阔范围内的政策保障,尤其限于中国举报制度“属地管理、分级负责”原则,举报人必须按照被举报人的属地和级别选择相应的举报网站反映问题,这需要各属地举报网站,严格贯彻中央各项反腐方针政策,保证属地网站举报、反馈、查询等各项功能畅通、及时。如何确保设置繁杂、多重管理的央地各级反腐机构,始终高效、严格维护网站运行,必然是道长期艰巨的难题。

  在北京航空航天大学廉洁研究与教育中心主任、中国监察学会常务理事任建明看来,解决此类难题,需执政党以顶层设计视野,对旧有框架内的反腐机构进行“纵向垂直、横向整合”的实质改革,提高反腐效率,改变资源分散、交叉、重叠的状况。

  “大手笔”改革是反腐机构升级的必然之路,王岐山对此应有清醒认识。2013年1月23日,中纪委学习贯彻十八大精神研讨班上,王岐山首提,当前反腐,要以治标为主,为治本赢得时间。这与之前“惩防并举、注重预防”方针及“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的惯用表述迥然不同。反腐研究者指出,过去,“标本兼治”曾被一些治标不力的地方用作搪塞之语,此次强调“着力治标”,显示出中央打击贪腐的决心和紧迫感。

  制度建设是今后反腐败和廉政工作的重点。近日,王岐山的“治本”之策终于推出首版。中央政治局8月底通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,这是中国第二个反腐五年规划,相信它将成为未来中国反腐制度化建设的蓝本。在体制固化、阻力巨大的形势下,建设反腐制度并使“制度防腐”功效得以发挥,仍是艰巨任务。

  中纪委反腐300天,王岐山通过更新思路、惩治贪官、建设队伍,燃起了治吏“三把火”,效果如何尚待观察,此轮中纪委“开门”反腐、主动“织网”的自我革新,或为制度反腐的“长明灯”输入首波电流。

  • 责任编辑:辛忠

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