催生市场化改革升级版
上海自贸区以金融改革为核心,看似难以猜透,其实背后被赋予从政治到经济、从改革到开放、从金融到服务的多重期望。
王德培就此分析料高层主要有三点考量。
首先,催生市场化改革升级版。国内市场化严重滞后于经济发展需要,去产能行动滞缓、结构调整无力、向服务转型仍停留于口号。与此同时,上一轮OEM模式已难以为继,靠两头在外、以资源换市场、粗放式生产方式的空间基本消失殆尽,亟待全面释放市场经济要素配置能力引爆下一波行情。以自贸区的局部突破来以点带面,不失为上算之选。
其次,以开放倒逼改革。当年是以改革促开放,如今改革动力不断衰竭,再次面临艰难的十字路口,复杂利益格局难以打破。利用自贸区,可引入外部新鲜活力,扰动原有的利益格局,增量挤压存量,并以其示范效应,为推进改革造势铺路。可见,“上海要当好全国改革排头兵”也不是白说的。
其三,促进政府转型实质化──这甚至是高层力推自贸区的首要考量。本届政府下放审批权动作不断,地方实际操作中却捨不得手中权力,审批制弊端沉疴已久,屡遭诟病,但始终难以撼动,自贸区正是对政府职能“釜底抽薪”一步到位。
沪可扮演中国对接TPP窗口
大公网9月29日讯(记者尉迟昀)上海自贸区紧锣密鼓推进的背后,中国很可能谋划加入跨太平洋战略经济伙伴协定(TPP)。商务部9月17日的新闻发布会透露,中国对TPP开放态度不变,发言人沈丹阳说:“我们对中国是否加入TPP,现在没有新的提法或没有新的态度上的改变。对于各种自由贸易协定和区域经贸合作,我们总体上是持开放态度。”
东方证券首席经济学家邵宇透过设在上海的“识局智库”指出,目前美欧日三大经济体力图通过TPP、跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)、多边服务业协议(OPSA)形成新一代高规格的全球贸易和服务业规则,来取代世界贸易组织,围猎中国製造和“金砖五国”,逼迫他们二次入世。
越早参与 越早受益
升级确实势在必行。邵宇指出,目前参与TPP谈判的国家和地区已增至12个,覆盖全球GDP的50%;同时21个世贸组织成员启动了PSA谈判,内容覆盖几乎全部服务业领域。上述三大协议一旦成形,可能成为构建国际贸易和投资规则的新载体,甚至以此制定新的世界经济规则。
邵宇分析说,中国对于包括TPP在内的,有利于促进亚洲地区经济融合和共同繁荣的倡议均应该持开放心态,早参与早受益,才有可能在谈判中掌握一定主动权,不被边缘化。但如果整个国家要进去可能有困难,可能要跨越数十年,这对于地区间生产力差距巨大的中国经济来说,有其现实难度。
据此,可以先让局部的自贸区主动“门户洞开”,所有国家都可以来自由投资和贸易,做一个对接的“小窗口”,并可适当将其中的某些高商业标准映射到整个中国製造和服务业。如果试验失败了,由于限定范围,影响也有限;而一旦成功,就可以进一步扩大推广并全面对接整个中国经济。