图：上海自由贸易区将29日挂牌，范围包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个区域 新华社
大公网9月29日讯（记者尉迟昀）备受海内外瞩目的上海自由贸易区于29日正式挂牌运行，启动中国经济新一轮改革浪潮。有分析认为，上海自贸试验区将成为体现中国新一届领导人治国新思维的“试验田”，为加速扩大改革开放提供一手经验。上海权威智囊亦指出，“从一定意义上讲，上海自贸区新政要点都将在三中全会的公告中理论化。”
国务院特殊津贴专家、福卡智库（FORECAST）首席研究员、上海自贸区核心咨询专家王德培向大公报表示，中央已将上海自贸区定调为“新形势下推进改革开放的重大举措”，11月召开的十八届三中全会，改革是主基调，自贸区集深层次改革突破于一身，势必成为主基调的主基调，但鉴于通盘考虑的需要，会被高度抽象化。
王德培说，推进上海自贸区背后既有现实紧迫的经济意义，也有政治改革上的深刻谋划，还有时代背景切换的客观反映，更包含对未来国际大格局的应对与战略预埋。
此间舆论普遍认为，上海自贸区三大核心要点之一即是以备案制替代审批与核准（另两项是负面清单、国民待遇），这是对部门过度行政权力的抽离，本质上就是一次政治体制改革的尝试，真正把权力关进笼子里，实现“权力要服务、监管担责任”。
方案易名凸显立意深远
大公报了解到，5月份上海向国务院递交的方案名为《上海自由贸易园区建设总体方案》，但国务院9月27日批准通过的方案名为《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》─从“上海”到“中国”的转变，凸显高层对自贸区的立意深远，而“试验”则又强化了自贸区的改革色彩。
王德培就此指出，自贸区政策出炉过程中的各种坎坷、调整，也让其未来的动向充满神秘感和弹性空间。这一变革牵涉方方面面，只能在不断尝试、反覆博弈、逐步磨合中收敛各方，只能沿用“摸着石头过河”的改革思维。
他强调，仅3个多月时间就能拿出具体方案、行政提案、立法程序跟进，其迅速恰恰显示了高层对自贸区的一致性认同。但另一方面，各方的争议、博弈、诉求、平衡在所难免，甚至有港媒报道称自贸区曾遭金融监管部门反对，但最终因高层力挺而获得通过。
毕竟，自贸区试验在离散度大的中国并无先例，事关新一轮改革与开放的成败得失，整个过程也只能是反覆琢磨、不断权衡、逐步调整，因为政策的最终落实是一个不断试探和修正的过程，政策制定者也无法一步到位地给出具体细则，有着“犹抱琵琶半遮面”的神秘。
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