1000亩土地掉包“易主”
根据公诉机关的指控，地块掉包的关键环节，是由叶际仁主持的一个专题会议。
这个会议于2003年11月14日召开。参会的除叶际仁外，还有市政府副秘书长冯鸣、市府办城建处副处长汤颐和、市规划局副局长徐少云、市国土资源局用地处副处长杨宝山、菜篮子集团董事长应国权等人。
会议研究了菜篮子集团提出的用地要求，最后由叶际仁拍板，决定给菜篮子集团规划建设用地800至1000亩，统一安置在潘桥。拍板后，叶际仁要求抓紧出台会议纪要。
流程至此，还一切正常。但接下来，“掉包”动作出现。
法院判决书显示，专题会议结束后不到一个星期，应国权拿着菜蓝子发展公司成立的批复文件到叶际仁的办公室给叶看，说菜篮子集团准备改制，要成立一家股份制的菜篮子发展公司。今后菜篮子集团的业务将由菜篮子发展来经营。为此，应国权要求在会议纪要上把那块土地的划拨业主由温州菜篮子集团直接改成温州菜篮子发展有限公司。
当时，叶没有明确表态，只说“知道了”。
根据判决书显示，后来，时任温州市政府副秘书长的冯鸣到叶的办公室，请示应国权要求把菜篮子集团改成菜篮子发展的事怎么办，叶表态同意，并让冯鸣抓紧落实。
接下来，在叶际仁出差在外期间，那份会议纪要上的地块划拨的业主从国有独资的菜篮子集团被“掉包”成实际为私营企业的菜篮子发展。
此后的流程是，菜篮子发展向市政府打报告，要求暂先批准项目用地预审意见书。这份报告上经叶际仁等主管官员签字同意后，上报浙江省国土厅、浙江省政府批准，由温州市国土局办理了土地证。这样菜篮子发展就取得了土地使用权。
菜篮子发展就如此作为项目业主向发改委、规划、国土等有关部门申请办理外迁安置土地及项目迁建的手续。2006年1月，国有土地划拨决定书就正式下发。
