国企主要负责人权力过于集中,缺乏有效监督制约,容易导致滥用权力。电力、银行、石油石化等国有资本高度集中的行业,没有强有力的内外部制约,传统的“一把手”决策潜藏着巨大的风险。
特约撰稿|陈良飞
9月1日之前的一周内,“中石油系”1名前主要领导和4名现任高管应声落马,这是中国近35年反腐史上的一项罕见纪录。
自8月26日起,中央纪委、国资委纪委陆续披露,时任国资委主任、中国石油天然气集团公司(下称“中石油集团”)原董事长蒋洁敏,中石油集团副总经理王永春及其他三名中石油集团、中国石油天然气股份有限公司(下称“中石油股份”)现任高管冉新权、李华林、王道富涉嫌严重违纪,目前正接受组织调查。蒋洁敏也成为十八大后第一个落马的中共中央委员和正部级官员。
在此之前,在省部级腐败官员层面,民众谈论较多的还是地方和中央部委的官员。中共十八大后,先后有5名在地方党委政府工作和1名在中央部委工作的副部级官员落马,最高的层级也止步于中共中央候补委员。
这一席卷中石油集团的反腐风暴以其凌厉的攻势,掀开了“中石油系”腐败窝案的序幕,也使得此前已经引发社会高度关注的国企腐败,尤其是央企腐败问题跃上台面。
交叉的任职经历
蒋洁敏的落马,被视为在石油石化系统内部一直势力庞大的“胜利油田系”集体式倾覆。
2012年3月,中石油昆仑天然气利用有限公司原总经理陶玉春被调查。陶玉春的仕途从胜利油田基层起步,曾任胜利油田供应处副处长等职。公开报道称,其在昆仑石油的工作当中,格外青睐找与胜利油田有关系的公司合作,同时在采购过程中也采取了一些不正常的手段。
陶玉春的“落马”最终牵出了同属“胜利油田系”的中石油股份副总裁、昆仑能源董事局主席李华林。李为8月27日国资委纪委宣布落马的中石油3名高管之一,其与陶玉春在深圳石油时期作为搭档,最终被陶供出。
据媒体公开报道,李华林长久以来地位牢靠,在中石油及其之前主政的中油香港、深圳石油、昆仑能源等中石油系企业中,一直拥有强势话语权。
今年6月,因涉嫌违纪被中央纪委调查的原四川省委常委、副省长郭永祥,也与蒋洁敏在胜利油田有过长达18年同事的经历。
比蒋洁敏年长6岁的郭永祥与蒋洁敏同于1972年12月在胜利油田参加工作。蒋洁敏从技术员、作业队队长、副大队长、大队长累迁至胜利石油管理局副局长,郭永祥从工人转任宣传干事、办公室秘书、党委调研室副主任、主任,并于1990年调入中石油总部。其后的履历中,郭永祥长期在中石油总部和国土资源部任职,随后官至四川省委常委、副省长,尽管已经退居二线,仍在此次风暴中落马。
王永春、冉新权、王道富虽不是“胜利油田系”出身,但与包括蒋洁敏在内的“胜利石油系”高管也颇多交叉任职经历,尤其是升迁路径与蒋洁敏的职务一路相连。