公众最反感的10种形式主义类型多样,分布广泛,覆盖工作方式、交际原则、规章制度等多个方面。从“好大喜功的形象工程”,到“华而不实的规章制度”;从“内容空洞的文山会海”,到“领导讲话假大空”;从“走马观花的下访调研”,到“铺张浪费的节庆晚会”;从“为迎接上级的弄虚作假”,到“总结汇报报喜不报忧”。从以上数据可以看出,公众的反感程度较为平均地分散在官场的各个方面。
对官场形式主义的反感从侧面反映了公众对“实效”的利益诉求。反感“领导讲话假、大、空”,实则是希望能够从讲话中听到切实提高绩效、普惠民生的内容;反感“为迎接上级弄虚作假”,实则是希望通过官员视察能够真实了解和解决基层问题;反感“好大喜功的形象工程”,实则是希望政府能够提供真正代表公共利益的服务。
形式主义既拉远了公众了解和监督政府的距离,也迷幻了政府对公众利益诉求之声的视听。寄望于官员从公众的“最反感”中看到“最需要”。
(三)对官场形式主义,感觉“麻木”的受访者最多
“谈到官场上的形式主义,您的第一感觉是什么?”受访者的答案中,“麻木”占比35.3%,居首位。分列第二、第三位的为“厌恶”、“愤怒”,占比分别为33.8%、28.5%。受调查者指出,信息传播技术的发展,使得官场形式主义充斥在公众视所能及的地方,官场形式主义引发的不满使其成为过街老鼠,人人喊打。在这种大环境下,久而久之人们反成为鲁迅笔下的看客,面对形形色色的官场形式主义,不少人的厌恶、愤怒心态逐渐演化成“麻木”。
这种“麻木”态度,使得形式主义顺理成章地成为官场的通用法则。被问及“您是否认同在官场中不搞形式主义那一套混不下去”时,52.0%的受访者选择“非常认同”、“认同”,数据表明,过半公众对官场形式主义尚缺乏正确认知,这一现象令人深思。反对形式主义,对公众的上述心态应有充分认识。
(四)官场形式主义盛行首因是“唯上是从等不良官场文化”(61.7%)
在“您认为官场形式主义蔓延的原因是什么”这一问题调查中,选择“唯上是从等不良官场文化”的受调查者占比61.7%,列首位;其他依次为“官员个人的升迁需要”(60.7%)、“不合理的绩效考核机制”(52.6%)、“基层群众缺少发言权”(49.1%)、“民意监督难以发挥作用”(46.4%)等。
在对以上原因的进一步深入调查中,一些数据同样给人思考。在“您是否认同不良官场文化助长了形式主义蔓延”这一判断中,69.0%的受访者选择“非常认同”及“认同”两项,肯定了这一观点。