根据甘肃省政府今年1月9日作出的用地批复，同意将宋家滩村的2.1164公顷集体建设用地征收为国有，并作为新闻出版和街巷用地。在2012年12月28日甘肃省政府的另一批用地批复中，同意将宋家滩村和邻村的3.5634公顷土地作为商务金融用地。在两次批复中都明确表示，批准的用地不得改变用途，确需改变用途，要报省政府批准。
对于板材市场用地性质的一再改变，村民提出了质疑。从2004年《市长会议纪要》中的绿化用地，到2013年省政府批复的31亩新闻出版用地，再到拍卖为每亩1886万元的“酒店、商业、办公及居住综合用地”，目前村民已委托律师针对板材市场土地性质的改变提起了第15起诉讼。
村办市场曾被政府默许
在宋家滩村所在的雁滩街道，类似大西北板材市场这样在集体土地上建设的商业市场很多。据兰州媒体报道，在小雁滩村，雁滩旧货商贸城直接带动4000多人就业，年创利税超500万元；在大雁滩村，美轮广场购物大厦有雁滩最大的百货商场美伦百货，有购物超市大润发，为雁滩及附近市民提供了优越、方便、迅捷的购物条件，商场出租后每年租金收入上千万元，提供三四千人的就业岗位。
对此，当地媒体评价称，村办市场已成雁滩村社区经济发展的支柱和引擎，而有无村办市场、市场大小，又是村社区经济发展先进与落后的重要标志。
甘肃省国土资源厅法规处的一位工作人员告诉早报记者，当初为了缓解征地矛盾，这些村办市场得到了政府的默许，但是在城市继续发展的过程中，这些集体土地的拆迁和征收又会造成新的矛盾。
兰州市近年提出了“出城入园”规划，将市区的工业企业、物流企业、大型批发市场迁入城外的园区。
“板材市场的发展不再适合形势需要，我们也意识到了。”付和平告诉早报记者。
付和平表示，板材市场的地块位于兰州黄河风情线，他曾经向政府相关部门提过把这块集体土地的建设纳入兰州市的整体规划，由村集体负责建造的提议，“如果资金不够，我们可以出地，让开发商建造，按照股份分成。”
付和平曾对媒体表示，在宋家滩的城中村改造中，将努力寻求居民与战略合作伙伴的双赢。进一步整合社区的既有资产，并采取现代企业的经营管理模式，成立社区自己的股份有限公司，居民人人是股东，并成立董事会、选出董事长，进一步管理集体资产，实现资产的保值增值，将其转化为社区的福利和未来的建设。
