孙政才的主政方略
此次重庆五大功能区的定位由重庆市党委全会来审议通过，而不只是由重庆市政府的规划部门来制定发布，可见这一举措的重要性。李勇表示，“他(重庆市委书记孙政才)看得很重，这涉及区县的重新定位，也涉及简政放权。酝酿很久了，今年两会期间也在做讨论，出了很多稿，我都参加了好几稿的讨论。”
2012年11月20日，孙政才正式履新重庆市委书记，此后不久就先后赴三峡库区、渝东南和渝西等地区展开密集调研。《重庆商报》报道，重庆市发改委主任沈晓钟表示：“孙政才书记到重庆后，通过认真调研，认为主体功能区规划要进一步落地，需要进行功能的划分和定位。”
沈晓钟介绍，重庆市委四届二次全会后就开始紧锣密鼓部署深化和细化研究主体功能区规划。今年全国两会期间，孙政才初步提出五大功能区战略构想。在形成了划分功能区的征求意见稿后，孙政才又分主城、渝西、渝东北、渝东南四个片区，听取当地主要领导的建议，对意见稿进行修改。
孙政才如此重视或许从在重庆市委四届三次全会上的讲话可见一斑。《重庆日报》报道，他在会上说，重庆区域间、城乡间自然条件、资源禀赋、发展现状和发展潜力等差异很大。在“一圈两翼”区域发展战略基础上，进一步科学划分功能区域、明确区县功能定位，是一项全局性、基础性、战略性的工作。
孙政才还表示，明确各区域功能定位、发展重点和发展方向，目的是强化五大区域联动，更好地突出整体性、互补性和联动性，实现全市一盘棋发展，引导形成主体功能明确、板块之间联动、资源配置优化、整体效能提升的区域一体化发展格局。
战略方向的调整
作为全局性、战略性举措，对于五大功能区进行重新定位，意义不止于功能定位，背后更深刻包含其治理方略的方向。
孙政才要求，要扎实做好科学划分功能区域的相关配套工作，充分发挥市场配置资源的基础性作用，强化规划引导，搞好政策设计，完善考核机制，将各功能区定位充分体现到经济社会发展各项规划之中，充分发挥政府的规划引导和政策导向作用，充分发挥考核评价的引导和激励作用。
