上周末闭幕的中共重庆市委四届三次全会审议通过了《中共重庆市委、重庆市人民政府关于科学划分功能区域、加快建设五大功能区的意见》，将重庆划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。
功能区划的演进
1997年，在原重庆市、万县市、涪陵市以及黔江地区基础上设立重庆直辖市，其具有“中等省的规模”。直辖以来，历届重庆市委、市政府对重庆的发展都进行了战略规划。其中就有贺国强时期的“三大经济区”和汪洋时期的“一圈两翼”发展战略。
“三大经济区”把重庆市40个区县(市)划分为都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区。“一圈两翼”就是以主城为核心、以大约1小时通勤距离为半径范围的城市经济区(“一圈”)，以万州为中心的三峡库区城镇群(渝东北翼)和以黔江为中心的渝东南城镇群(渝东南翼)。
“(贺国强时期)当时配合西部大开发划了三个圈，得到过中央领导人的肯定，只是把主城搞得比较小，只有9个区。后来汪洋来重庆的时候，做了‘一圈两翼’，把这个‘圈’划大了，‘一小时经济圈’，23个区县都进去了。”重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇说。
此次划分的五大功能区分别是都市功能核心区，范围为主城6个区处于内环以内的区域；都市功能拓展区，范围为主城9区除都市功能核心区外的区域；“一小时经济圈”其余部分为城市发展新区；以及渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区。
“五大功能区和‘一圈两翼’是一致的，就是在‘一圈两翼’的基础上做了一个细化，把‘一小时经济圈’分了三个圈层。”李勇认为，“划了以后重点突出了，都市功能核心区主要是发展现代服务业、总部经济，做CBD中央商务区，这个范围是城市形象的展现，不会搞工业、物流市场。都市功能拓展区主要布局物流的枢纽，工业园区包括两江新区。”
李勇表示，城市发展新区是增量部分、发展未来的新兴产业，主城区要疏解出去的包括汽摩、装备制造等产业转移过来；另外把这一块做城市群，做成卫星城，未来“两翼”的人口减少三四百万人，疏解的地方主要是这个区域，主城区的人口也要疏解一部分过来，因此未来这一块是城镇化和工业化的主战场。
