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河北卫生厅公务接待费预算5万 湖南公安厅达1500万

长期以来,公款消费现象备受社会诟病,并且常是腐败高发地带。但这些消费一直隐藏在政府各项财政支出错综复杂的数字之中,外界并无渠道窥探或者就算看了也看不明白。将公款消费支出分别单列公布,无疑是能让老百姓也看得懂。

  以2013年各省“三公”经费为例:同样是少数民族自治区,广西要花9.5亿元,新疆要花4.3亿元(均为预算数字),但外界很难比较谁的花费更合理;即使同样一项公务接待预算,同样是直辖市、特大城市,上海预算近3.3亿元,北京只有不到1个亿,也很难进行比较。

  而在南方周末记者对各省卫生、商务和公安三个省级部门“三公”经费的对比中,不同省份某项“三公”开支相差几十倍乃至百倍的情况亦是屡屡可见。比如,2013年湖南省公安厅的公务接待费用预算超过1500万元,而吉林省公安厅则是25万元;内蒙古卫生厅公务接待费预算七百多万元,而河北省卫生厅只有5万元。

  面对这些相差悬殊的数字,外界其实很难评判哪个省、哪个部门的“三公”消费数字更为合理。

  从纳税人的立场出发,政府的“三公”经费当然是越少越好。但是,是不是“三公”数字小公款消费就真的少了,也是一个值得怀疑的问题。事实上,通过下属单位埋单、把消费金额隐藏在项目预算开支等方式来做小“三公”经费数字,已是许多地方公开的秘密。

  一位东部省份财政厅官员,曾私下讲述过一段让人哭笑不得的经历:该省“三公”经费数字报上去之后,接到了财政部来电,询问数字为何这么高。这位官员认为,这是因为该省对其内部各部门支出入账进行了严格审核,使得数字无可隐藏。他在电话里向上级部门表示了委屈——你们来我们省视察过,我们的接待标准比很多兄弟省份都低,你们都看到了。

  后来呢?听故事的人,自然会追问下去。答案是,“没有后来,说完就完了。”也就是说,即便上级部门觉得数字太高了,也只是打个电话问问,并没有给出其他明确的对应举措。

  上海财经大学公共政策研究中心这两年的“中国财政透明度”课题里,都对“三公”经费进行了专项评估,也收集汇总了很多“匪夷所思”的落差数据。评估过后,在肯定“三公”经费公开的进步性的同时,他们也一直在报告里强调“口径的模糊,导致数据缺乏可比性”。

  基于此,他们不再打算把“三公”经费作为一个长期观察的项目。

  在接受南方周末记者采访时,课题组的老师们,也对从官方到民间的“三公”概念热表示了担忧。在他们看来,只有整个政府预算全面、真实地公开,才能真正看清楚政府的钱是怎么花的。        

  • 责任编辑:宋代伦

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