早在1990年代，我国就已出台多项法律法规严禁国家公职人员经商，而2006年生效的公务员法也明文严禁公职人员从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。那么，蔡绍宽等公职人员发起的华昆公司是如何顺利通过工商局注册的呢？
工商注册资料中的一份落款时间为2004年3月23日，由蔡绍宽盖章签字的华昆公司《企业法人(企业)主要管理人员和技术人员名单》揭开了谜底的一角。
在这份名单中：蔡绍宽、冯峻林、琚泳涛、张子彬4人“原任职单位”为勘察院(昆明院)，刘毅为石油勘探队(实为昆明院党委书记)，“现任职务”(华昆公司)的董事长、副董事长、总经理、会计、召集人等职务，“与原单位关系”中，蔡绍宽是“提前退养”，其余4人是“辞职”；此外，昆明院副院长黄光明、祝立群的“原任职单位”变成了“个体”，而机电处长曹以南的“原任职单位”是“无业”。
对比宏晟公司和华昆公司的《公司法定代表人履历表》(均为蔡绍宽，并签名确认)，早报记者发现两张表填写的“工作简历”不一致：华昆公司显示蔡绍宽2003年7月已“提前退养”，而宏晟公司却显示“2003年7月，蔡绍宽由昆明院副院长升职为院长”。
早报记者多方调查后发现，蔡绍宽、刘毅等13人实际均没有“提前退养”或“辞职”，工商局存档的华昆公司《企业法人(企业)主要管理人员和技术人员名单》的内容涉嫌伪造。而据公安部门登记的公民身份信息显示，“13人”中年龄最大的是卢荣章(1945年生)，其余12人(最小的38岁，最大的49岁)则远没到法定退休年龄(60岁)。
早报记者掌握的资料显示2012年就有人写信揭发称：大盈江二级电站投建8个月后，蔡绍宽看到了电站投资前景，邀约刘毅、冯峻林等13人筹资1680万元入股注册华昆公司，通过伪造材料骗取了工商营业执照。
多名昆明院的工作人员称，2004年，“13人”中8人是厅级干部，5人是处级干部。如今，13人中除了卢荣章因“年龄到站”(2005年9月)退休外，其余12人还在国企任职。其中，11人为厅级干部，1人为处级干部。而蔡绍宽、冯峻林等4人的职务也有晋升：蔡绍宽现为中国三峡集团总经理助理、三峡发展研究院院长，刘毅为中国电力建设集团投资部主任，而冯峻林、何伟由昆明院副院长升职为院长、书记。
面对早报记者的采访，蔡绍宽没有正面回应是否伪造了上述工商注册资料，只是不停地重复说“这事我不跟你说了”。刘毅说，“这都是无中生有的，有的(举报)说的比这还严重，说我们贪污受贿，杀人放火，都有的。”
变更的股东是“马甲”？
有昆明院工作人员称蔡绍宽等人在2009年左右怕该事败露，私底下将部分股权分给了昆明院200余名职工，以图封他人嘴求自保。
