据熟悉当地官场的人士告诉《第一财经日报》记者，除了上述官商之外，该市亦有其他官员，以及多家房地产公司的负责人均被调查。
纵观司法材料和有关采访证据，上述获刑或被调查人员事发原因，多直接或间接指向当地的楼堂馆所建设。而这些楼堂馆所建设的审批或施工，又均发生在中国楼堂馆所建设的高发期，2007年至2010年间。
这一期间，也正是中央三令五申严格控制楼堂馆所建设时期。近日，中央再次明令5年内严禁建设楼堂馆所，除了防奢之外，更希望借此控制因楼堂馆所带来的贪腐。
上述罪责涉及人员大部分是王素毅原下属，案情又大部分发生在其任期。虽然目前官方仍未公布王素毅违纪违法的具体内容，但对于巴彦淖尔的大规模建设楼堂管所导致的乱局，其责任不可推卸。
自汉武帝开始，巴彦淖尔一带百姓由完全的游牧生活转向农业社会。这座很多人不能精准读出名字的城市，位于内蒙古西部，北靠阴山，南连河套平原，东近包头，位于黄河大“几”字的西北角，意为“富饶的湖泊”。
巴彦淖尔市区被夹在黄河和京藏高速中间，呈东西向条状布局。东部为老市区。老市区临河火车站和曙光街一线，很多小区房屋多建于上世纪80年代，物业环境差，破旧不堪。但车水马龙，人口密度很大。
巴彦淖尔当地人回忆称，王素毅来此上任时，巴彦淖尔就是这个样子，市区面貌与周围的包头和鄂尔多斯等城市无法相比。“赶不上中部省份的一个县，年财政收入仅有十亿元左右。”
西部为新市区，基本都是在王素毅之后建设起来的。沿新华西街，以巴彦淖尔党政办公大楼为基点往西、南、北辐射的大片区域内，市级单位的办公大楼、博物馆和星级宾馆，造型各异，外观豪华、奢侈，矗立于街道两旁。
这些建筑中，最为宏伟的当数巴彦淖尔市党政办公大楼。此楼一度被人上传至网上，以豪华办公楼暴晒。此外，临河区政府办公大楼，虽稍逊于前者，但亦是蔚为壮观。而当地财政局、国土局、林业局、气象局、环保局、电力局、公安局、法院和检察院等单位的办公楼，共同构建组成了西部新区的“新貌”。
但与老市区相比，西区车辆稀疏，人烟不密。一位当地的房地产商表示，这也许就是将巴彦淖尔称为“鬼城”的原因，但是他又说：“虽然人口密度小，但西部城区的居民小区内入住率很高，从这一点上讲，并不符合所谓‘鬼城’的条件。”
2003年12月26日，是王素毅被正式任命为巴彦淖尔盟(2004年撤盟建市)党委副书记、盟长的第一天。在当天的任命宣布仪式上，王素毅重点提到了未来发展的八个字：扩大开放，招商引资。其意在改变巴彦淖尔的落后局面。
公开资料显示，2003年，巴彦淖尔市国民生产总值151亿元。按照王素毅的目标，到2007年将翻番至342亿元；财政总收入由11亿元提高到45亿元。
有当地官员称，王素毅曾私下与下属交流时表示：招商引资靠什么？首先是脸面。一个地级市，连个星级宾馆都没有，政府办公的地方破破烂烂。引资的目的是想让人家垫资，这个样子，谁还敢来？来了，有谁能感到在这里能有大发展？“所以，王素毅当时是下定决心把市容市貌改造升级。”
