释放改革红利依赖政府改革
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，改革是中国最大的红利，这已为过去30多年的改革实践证明。改革红利释放是支撑中国未来8到10年7%～8%中高速经济增长的基本条件。他算了一笔账，扩大内需和城镇化形成的消费和投资需求在未来8年将达到上百万亿元。
但是，收获内需红利和城镇化红利，越来越依赖政府转型与改革的突破：经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系，需要改变“增长主义”政府倾向，在经济生活领域坚持市场主导下有效发挥政府的作用，而不是政府主导下有限发挥市场的作用；社会体制改革的核心问题是处理好政府与社会的关系，需要改变“大政府、小社会”局面，建立有活力的“大社会”，逐步走向社会公共治理。
以行政审批制度改革为例，国务院从2002年以来通过6次改革，共取消审批事项高达2497项，占国务院所有审批事项的69.3%。其间，全国31个省(区、市)累积共取消3.7万项行政审批事项，占原有总数的68.2%。
即使如此，政府在公共治理中管得过多的问题仍然比较突出，越位、错位的问题也比较严重，直接影响了市场配置资源的基础性地位，也影响了社会作用的发挥。南京大学政府管理学院教授李滨认为，当前，权力掌握了全社会资源分配的话语权，政府部门既当裁判员，又当运动员，存在大量权力寻租，严重影响经济社会的高效运行。
汪玉凯分析，目前制约我国政府职能转变的关键因素主要来自三个方面——
一是行政审批事项依然过多，少数地方、部门设置审批、许可的随意性大，程序不规范，暗箱操作以及公务员的审批自由裁量权过大。
二是部门利益成为影响政府职能转变的重要因素。有人把部门利益形象地概括为“权力部门化、部门利益化、利益个人化、个人利益被法定化”。如果部门利益不能得到有效的遏制，包括简政放权在内的行政审批制度改革、转变政府职能，都很难有实质性进展。
三是政府官员的管理理念，也是影响政府职能转变的重要因素。
李克强总理在十二届全国人大一次会议举行的记者会上表示，现在国务院各部门行政审批事项还有1700多项，本届政府下决心要再削减1/3以上。
新一届中央政府成立一个多月内，就取消和下放了133项行政审批事项。李克强指出，行政审批制度改革是转变政府职能的突破口，是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。要进一步打开转变政府职能这扇大门，激发市场主体发展活力和创造力，这是不花钱能办事、少花钱多办事的“良方”。
