“放”和“管”两个轮子都要做圆
5月13日,李克强召开国务院机构职能转变动员电视电话会议。此前,经国务院常务会议两次审议,前两批已取消和下放了133项行政审批事项。
“在这么短的时间里取得这样的进展,是不容易的。开弓没有回头箭。”李克强在讲话中指出。“开弓没有回头箭”也迅速成为媒体的新闻标题。
值得注意的是,这次讲话还全文对外进行了公布。
李克强明确地将政府改革明确定义为“坚持市场化改革取向”,并表示“今后,政府一般不再新设行政审批事项”。
政府的职能应该向什么方向转变?李克强的讲话中提到,政府工作重点是“创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义,也就是说,既要把该放的权力放开放到位,又要把该管的事务管住管好。”
“前几天,我看到一个调查材料,企业新上一个项目,要经过27个部门、50多个环节,时间长达6-10个月,这显然会影响企业投资创业的积极性。要下决心进一步打开转变政府职能这扇大门,把该放的权力放到位。”
李克强提出,要以简政放权推动经济转型、释放就业创业创新活力,更好发挥地方作用。他以芦山地震为例,“我们要相信地方也能办好管好其他很多事。反过来讲,国务院部门管得过多过细了,既管不了也管不好。各级政府要按照各自的事权分级管理,不能什么事都到北京来批。”
7月8-10日,李克强在广西考察时表示:中央政府会继续简政放权,各地也要放开更多领域和更多经营活动审批。
除了“最大限度地放权”,李克强也多次强调“该管的事必须管住管好”。他形容道,放和管是两个轮子,只有两个轮子都做圆了,车才能跑起来。首先是在放权的同时,加强市场监管,而重点放在食品安全、环保等民生问题上。
5月13日,李克强在国务院机构职能转变动员电视电话会议上的讲话中提出“要创新公共服务提供方式”,“在经济领域简政放权的同时,提供优质公共服务的职责必须加强”。他要求,“加大购买基本公共服务的力度,要加快制定出台政府向社会组织购买服务的指导意见。”这一要求,在最近一次的国务院常务会议上正式进入议事日程。
公共服务模式变革的多重利好
7月31日,李克强主持国务院常务会议明确提出,要推进政府向社会力量购买公共服务,“要放开市场准入,释放改革红利,凡社会能办好的,尽可能交给社会力量承担”。