5月以来,公安部部署在全国打击环境污染犯罪,抓获118名犯罪嫌疑人。6月18日,两高公布新的打击环境犯罪的司法解释,量刑标准提高,入罪门槛降低,环境污染造成重伤一人以上而不再是死亡一人以上便可定罪。南都记者了解到,这些部门有关联的行动并不是偶然,而是有计划地安排,背后推动力量就是中央政法委。
之前公安机关加大对食品安全犯罪的打击,两高关于食品安全的司法解释,也是中央政法委推动的。
环境污染和食品安全都是群众反映极为强烈,涉及的部门非常多,事关群众切身利益的问题。中央政法委挑选这样的大事,从顶层设计———宏观层面进行协调安排。
除了这些公众能够“看”得到的事情,不少法学专家表示,新一届中央政法委工作半年多以来,其职能和工作方式都在调整:剥离一些社会管理职能,向社会治安职能回归;不再干涉具体案件,放手让各司法机关依法独立办案;中央政法委“务虚办大事”,将主要工作放在协调解决事关政法工作全局的重大问题上;推动政法委从神秘走向开放等。
政法权力体制改革强调法治精神
政法委职能的转变,在今年1月的全国政法工作会议上就可以看出端倪,孟建柱在讲话中提出了今年的四项改革重点,政法权力体制改革、户籍制度改革、涉法涉诉信访改革和劳教制度改革。这些都是要改革司法权力运行机制,理顺党委政法委与政法各单位的关系。
“这一次政法工作会议与以前的基调不同,确定的工作重点与民意多年反映的重点契合,我们相信有重大司法改革正在酝酿。”一名参加了2013年政法工作会议的人士向南都记者介绍。
中央政法委的所有改革都有一条主线统领,那就是法治精神。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在全国政法会议中强调,“在我们这样一个13亿人口的大国,要实现政治清明、社会公平、民心稳定、长治久安,最根本的还是要靠法治。”
比如四大改革中的涉法涉诉信访工作改革,中央政法委正在推动试点,将涉法涉诉信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法机关依法处理。穷尽法律程序的涉法涉诉信访事项进入终结程序,各级各有关部门不再统计、交办、通报。此举意在从源头避免信访推动诉讼程序的现象发生,保证涉法涉诉信访完全在法治轨道内解决,改变目前上访者“信访不信法、信上不信下”的局面。南都记者了解到,目前已有近半省份参与上述试点。多个省(市、区)已分级分类组织培训,有望在年内全面铺开。