收费之忧
“即便是税收，都有很多用在三公消费，老百姓听了心里能没有意见?”周克坚称，况且这些目前还不在财政报告中公布具体用途的“税外收入”，使用风险更大。
由于丽江目前并未向社会公布具体的征收方案并公开征求意见，很多即将被征收的“对象户”，还不了解政府将要收取这样一笔费用。
在丽江古城边开客栈的小罗，感觉税负压力确实不高，他甚至想不起一年要交什么费用。“因为营业额不到两万，有的人即便到了，也会通过买发票等办法，做成不到两万，就不用纳税了”，而其他的费用，他只想起一年500块左右的垃圾清运费。
古城老住户、现也在丽江开了一家小客栈的李实对南方周末记者称，由于一系列免税政策，他在古城开客栈，确实税负压力不大，对征收这样一笔钱，“能够理解，但关键是不知道他们要做什么用”。
而一些正常缴纳税负的企业则有不同看法。一家2012年缴纳税收七百余万的民营演出公司老板在接受南方周末记者采访时认为，“我们已经缴过税，真正应该收的应该是那些拿回扣的人。”
玉龙雪山管委会副主任徐涌涛也有疑虑，“企业的任务就是上税，再以其他名目收费，实在不知道该说什么好。”
作为玉龙雪山景区这样一个国有企业，征收价格调节基金其实对其没有影响，“我们的钱都是国家的钱，只不过从财政的一个账户划拨到另一个账户而已。”
但这个费会向古城的商户征收么?会向那些出租房子的老百姓收么?会向那些吃回扣不上税的人收么?会向城乡接合部那些宾馆收么?会向拉市海的马队收么?
“如果做不到，会不会造成‘越守法成本越高’的问题?”他反问道。
“征收价格调节基金，并非治本之策”，在丽江首任旅游局局长周克坚看来，想提高财政收入，更该在如何弥补漏洞上想办法。
况且，以增加“费”的办法，解决财政危局，还存在使用上的风险。
“即便是税收，都有很多用在三公消费，老百姓听了心里能没有意见?”周克坚称，况且这些目前还不在财政报告中公布具体用途的“税外收入”，使用风险更大。“在丽江财政各方面都有窟窿的前提下，怎么保证这些钱不被市长的一支笔挪作他用?”
旅游先导PK无工不富
产业结构调整不仅局限在旅游业内部，依托于水电的“工业化”也成为丽江市产业发展的重要布局。
有趣的是，在此背景下，丽江市政府已开始在调整产业结构上下功夫。
“现在丽江的招商引资，更偏向高端和国际化。”和合集团总经理王化新称。如果从政府税收的角度看，规模大、财务清晰的星级酒店、宾馆才是优质资源。
2006年前后进入丽江的悦榕庄酒店即是丽江市政府欢迎的投资者，虽然第一期客房只有六十多间，但他们每年上缴的利税都有一两千万，杨俊星说，“从政府来说是比较满意的”。
正因为此，丽江正在逐渐调整自己的旅游产业引导政策，提出了从“观光”到“休闲”的转变，引进更多高档酒店，高端旅游项目。比如建设高尔夫球场，建设支线飞机场等。
产业结构调整不仅局限在旅游业内部，依托于水电的“工业化”也成为丽江市产业发展的重要布局。据丽江市委书记的一份发言材料提供的数字，目前第二产业对丽江经济增长的贡献率已高达56.27%，旅游业的贡献率已下降到第二位。
在“产业富市”的号召下，金沙江中游的大型水电站正在加速推进中，“一级六库”水电站将在2015年全部建成投产。极具争议的电解铝项目，也未见停工迹象。
不过，这种城市发展模式，无疑将给极度依赖“蓝天白云”的旅游产业带来可以预见的环境压力。
“旅游先导”的城市发展策略，是否能战胜“无工不富”的现实故事?摆在丽江面前的，是一道艰难的选择题。
