四大融资平台困境
这四个景点以国有独资公司的形式，分别掌握在四个管委会旗下，实际上也是丽江最为重要的地方融资平台。但它们都已负债累累。
一笔每年6000万的收费，对丽江财政意味着什么？
根据丽江市财政局提供给南方周末记者的数字，2012年，丽江市财政总收入完成55.54亿元，减掉上划部分之后只剩38亿；而公共财政预算支出的完成数是106.74亿元，也就是说这一年丽江的财政支出，接近一半是赤字。
土地是地方财政通常的支柱，但在丽江并不给力。丽江国土局信息显示，2008年至2010年，土地出让金不过几亿。
除了财政收入总量不高，支出压力大，丽江财政还面临着巨大的债务负担。
南方周末记者获得的一份签署于2011年的《丽江市发改委、丽江市旅游局关于对丽江市设立旅游价格调节基金的建议》中称，“市政府为建设国际精品旅游胜地，把玉龙雪山门票、古城维护费作抵贷款进行基础设施建设，贷款金额已达22亿元。”
在丽江，大部分旅游资产都已经开放给社会资本，掌握在政府手中的只有知名度最高的四大景点——古城、玉龙雪山、泸沽湖和老君山。这四个景点以国有独资公司的形式，分别掌握在四个管委会旗下，实际上也是丽江最为重要的地方融资平台。
比如，2012年7月份，丽江古城管理有限责任公司——这是丽江资产规模最大的国有独资企业，也是重要的融资平台——发行了一笔7亿元的政府债券。债券招募说明书中载明的资金用途，是丽江市2011年度保障性安居工程、福慧路西段环城西路项目和狮子山环境整治。这笔7亿的政府债券将于2013年6月起，由市财政按期逐年还本付息。
“主要是发改委操作的，融到的钱也基本被政府拿去用了。”古城管委会一位副主任对南方周末记者说。
不过，现在这些融资平台都已经负债累累。
丽江市古城管理局提供给南方周末的数据称，截至2012年，仅古城有限责任公司贷款余额就达7.98亿。在其负债中，除了自有资产，还有代丽江市政府融资的债券7亿元，以及代丽江市政府融资的另外2亿元。
玉龙雪山管委会副主任徐涌涛对南方周末记者称，作为政府的融资平台，玉龙雪山开发公司负债压力过高，给公司经营带来风险。公司承担的银行贷款，最高时达12个亿，主要是政府融资平台在用，目前公司的银行负债在七八亿，每年门票收入的57%都直接被扣掉还贷了。
丽江市财政局提供的数字也显示，截至2012年底，泸沽湖景区的债务余额是5800万。
就在财政如此捉襟见肘之时，丽江的投入却依然还在增加。
发改委副主任王菊秋称，2012年丽江基础设施投资就投入了300亿，仅机场改扩建一项，就投入了10个亿。此外，丽江到大理、丽江到攀枝花的高速公路也耗资不菲。最近两年，丽江更是投入了近10亿元创办园林城市，“各方面都要花钱”。
在一个旅游市场的培育中，有一些投入在中国现实中往往必须由政府财政承担，比如开通航线。
毫无疑问，交通的便捷程度决定了发展空间。为了让世界各地的游客以更快、更舒适的方式抵达，丽江提出了“周边5个城市、国外5个城市、5个旅游景区”的通航计划，为此每年要给各个航空公司补贴近3000万。
这些投入，对于丽江的长远发展来说至关重要。
因此，现在在丽江各级政府中，争取贷款都是重要的工作目标。
