目前还很难判断“空降”省长趋势与中央高层有直接关系。根据《南华早报》的统计,十八大前后的京官调动已属“空降”第二波。自2010年起,已有中央部委官员被陆续调至地方担任副省级干部,并在1-2年内接掌省长。
例如,原工业和信息化部副部长娄勤俭2010年8月调任陕西省委常委、副省长,去年12月正式接任。原科技部副部长、现江苏省长李学勇,原国土资源部副部长、现江西省长鹿心社也都是在同期被外派至地方,并在2011年初和2012年底分别接任现职。
虽然“强龙难压地头蛇”的情况在内地官场较为普遍(指外地调入官员因缺乏本地人脉、或不熟悉本地官场规则,难以开展工作),但据内地媒体《南方周末》统计,到上月底,中央已向地方31个省份“空降”118名司局级以上干部(包括书记和省长),约占591名在任地方党政领导(党委常委和政府领导)的20%。这在一定程度上,也会对“空降省长”推行中央政策起到帮助。
“我们有数据显示,这几年里,人事权和财政权都在向中央转移。个人估计,除非发生大的抱怨或明显不足,否则在未来一段时间里——至少5-10年——都会往这个方向走。”吴木銮补充说。
附录:11名中央“空降”到地方的省长任职情况